第三轮中美战略与经济对话,5月10日在美国华盛顿结束。在中美两国持续三年的对话中,能源一直是两国关注的焦点。如何在能源领域实现合作共赢,是两国致力于通过稳定的对话机制去达成的共同目标。在最近的这次对话中,中美两国在能源领域继续巩固已有的合作框架,对于在全球视野下所应承担的责任,也给予了更多关注。
低碳环保,是全球舆论环境下每个国家、每个企业乃至每个公民应共同担负的责任。经济高速发展带来的大量碳排放,对人类的生存环境造成了越来越明显的负面影响,环保成为人类的共同诉求。在《2011年中美战略与经济对话框架下战略对话成果清单》中,环境保护工作与反恐及解决地区性问题一样,成为重要内容。
在《清单》列出的“双边对话与磋商”的内容中,“富有成果的气候变化政策对话”是其中的重要一项。两国决定就确保《联合国气候变化框架公约》的全面、有效和持续实施共同开展建设性努力,包括通过落实坎昆协议以及推动在南非德班举行的联合国气候变化会议,取得积极成果。两国同意进一步巩固双边气候变化政策对话机制建设及相关合作,加强双方各层面交流,就气候变化国际谈判相关问题和国内政策交换意见。而在会议前,双方也举行了中美能源和环境十年合作框架联合工作组第七次会议,提升双方在环境和能源领域的合作。在十年合作框架下,中美双方讨论了绿色发展议题,继续推进清洁水、清洁大气、清洁高效电力、清洁高效交通、保护区和湿地保护、能效等行动小组的合作。
作为全球前两大经济体,在双边对话中,中美两国主动承担气候变化方面责任的态度,对于全球范围内的低碳实践不仅能起到表率作用,而且能产生最直接的影响——中美两国在原油和煤炭消费量上名列前茅,减少对化石能源的依赖并提高能源使用效率,将直接影响全球能源市场的供需情况。虽然在应对气候变化方面两国还有待进一步协商,但从环境保护的角度来看,两国在应对气候变化方面的共识,无疑是至关重要的一步。
从能源角度分析,新能源无疑是应对气候变化可行性最强、最立竿见影的选择之一。纵观全球能源市场,在新能源的合作上,中美两国存在非常广阔的空间。美国掌握新能源开发和利用的成熟技术,希望开拓中国这个极具潜力的市场;持续增长的能源需求和对于环保的诉求,使中国不断加大对新能源的开发力度,但相关核心技术的缺失,成为制约新能源发展的最大瓶颈。2010年5月中旬,美国商务部前部长骆家辉带领贸易代表团访华,正是为两国在新能源方面的合作寻找“一拍即合”的契机。中美两国一旦在新能源方面建立起广泛合作,不仅能更好履行环保低碳的责任,而且能顺利实现经济双赢的目标。