据5月24日报道，由于电力需求持续增加，中电联预计2011年全国全社会用电量将高达4.7万亿度左右。如果高耗能产品产量继续增长，电价形成机制短期内无法解决，局部地区的电力紧张状况在十二五期间是否会成为常态？
5月23日晚，能源问题专家韩晓平在接受采访时说，电荒的更本原因还是资源配置不合理，如果这种现状不能改变，电荒将长期困扰我们。
韩晓平：最根本的原因还是市场没有配置资源，因为市场没有配置资源才导致今天出现电荒。要知道全国现在的装机容量已经接近十亿千瓦，2010年中国有9亿6千瓦装机容量，最大负荷也不过6.5亿千瓦。2011年全部负荷到目前为止还没有突破6.5亿，我们有足够的装机，足够的冗余，但是仍然出现了电荒。
发电公司说他们没有钱去买煤了，电网公司说他们也不赚钱，那么大家付的电费又在全世界不算低电费。我们付那么高的电费，我们的发电企业和生产企业都不赚钱，什么原因？我觉得是机制出了问题，机制如果不改革的话，这些企业依然会陷入到亏损，如果他们继续亏损，他们的发电、供电能力继续削弱，电荒就会永远的缠绕着我们。
国家统计局数据显示：2011年1至3月，火电、粗钢、焦炭、水泥、精炼铜以及原铝产量都大幅增长，可见对粗放的经济发展方式的转变依然任重道远。国家能源局电力司司长许永盛也指出，结构不合理是导致电力需求增长过快、部分地区电力供需紧张的根本原因。
许永盛：我们国家目前大概产生电耗是世界最先进水平的4到5倍，所以如果我们国家真正实现了结构调整和产业转型，应该说只需要现在1/5电量就可以保证目前的经济发展速度。
看来，“煤电顶牛”只是目前电荒的表象，不能不顾民生，简单的靠上涨电价来解决。真正深层次的原因是经济发展方式导致的“结构性电荒”。韩晓平认为，2011年的电力紧张局面从另一方面来看也许是一个契机，将会倒逼改革的推进。
韩晓平：真正解决问题的办法就是电力改革，加速能源结构的调整。其实我们知道这次缺电的一些省，像广东、像江苏、像浙江这些省，他们的人均GDP都已经接近1万美金了，他们早就应该进行结构调整了，早就不应该烧这么多的煤。他们应该更多使用天然气，所以这样一个转型也必须要通过缺电来推动，没有缺电的形势的话，这些省还会继续使用高污染、低价格的煤炭，因为煤炭价格再涨他也是最便宜的能源。
