中国政府表示,将建立铜、铀等重要矿产资源的国家战略储备,分期、分批将能源和重要矿产资源纳入储备序列。业内人士表示,建立矿产资源储备机制主要是针对商业库存的储备机制。必然会从国外直接购买相关矿产,且这种最初的购买不是短期内能结束的,最少持续2-3年时间。今后一段时期,我们应当密切关注国际金属市场的变化。
国土资源部近日公布的《国土资源“十一五”规划纲要》透露,“十一五”时期,我国将建立矿产资源储备机制,推进重要矿产资源战略储备。
根据《纲要》,在未来五年里,我国将积极推进石油和重要矿产资源国家战略储备和商业储备,分期、分批将能源和重要矿产资源纳入储备序列;建立政府和企业共同出资的矿产品储备机制,初步形成国家能源与重要矿产资源矿产品与大中型探明矿产地战略储备体系,为调控市场、应付突发事件、保障资源供应安全奠定基础。
“十一五”时期,我国将加强石油和铀等能源矿产的储备。通过加快石油储备库及储备系统建设,建立比较充足的铀资源矿产的战略储备。我国还将建立煤炭资源战略储备,对特殊和稀缺煤种实行保护性开发;同时,启动铁、铜、铝、锰、铬、钾盐等非能源短缺性矿产和稀土、钨等优势矿产的矿产品战略储备,逐步推进探明矿产地的战略储备。
有外电对此分析说,此举凸现出中国政府对确保自然资源充足供给的担忧。新华社金属分析研究人员张士彤向世华财讯表示,近几年石油、矿产等自然资源一直呈现上升趋势,确实影响甚至威胁到国内建设发展的需要。目前国家宣布建立矿产资源储备机制主要是针对商业库存的储备机制。
但国土资源部未透露这些储备水平将如何管理,与国家发改委下属的国家物资储备局的同种原材料库存有什么关系。张士彤认为,这是一项系统工程,受我国的综合国力、资源秉赋、科技发展水平等诸多因素的影响,单纯一个国储局难以胜任此项工作,最终成立一个类似“战略矿产资源储备管理委员会”的可能性较大。
该机制对市场的影响,华尔街日报刊文说目前尚难确定此举是否会对商品价格造成影响。建立战略商品储备在很多国家非常普遍。有市场分析师表示,中国建立金属战略储备的计划是对铜期货交易丑闻作出的反映,旨在重新调配商品库存,而非增加购买量。
麦格理银行分析师吉姆?列农(Jim Lennon)称如果中国国土资源部直接购买矿产资源,必然导致全球商品价格失控。不过他补充说,中国是想保证这些商品的正常供应,并非只是为了存积。
而张士彤则指出,建立矿产资源储备不可能不向国外直接购买相关矿产,而且这种最初的购买不是短期内能结束的,最少持续2-3年时间,毕竟中间有建库、购买、运输等相关过程。因此今后一段时期我们应当密切关注国际金属市场的变化。
据不愿透露姓名的国家相关部位工作人员向世华财讯透露,我国的储备方针是以储量储备为主,矿产品储备为辅。他们曾向政府提交政策建议。建议矿产资源战略储备可分三步实施。第一步,系统研究我国矿产资源战略储备的有关问题;第二步,建立矿产资源战略储备管理机构;第三步,选择重点矿种进行试点,逐步展开,建立和完善矿产资源战略储备管理体系。
国家物资储备局除了在去年的期铜交易中蒙受了巨额亏损,之前在棉花和其他大宗商品的交易中也屡有亏损。这引起了中国政府的高度重视,并做出承诺,将加强对商品库存的管理。与此同时,中国政府也希望通过国内市场更为活跃的期货交易来抑制全球商品价格的飙升。
所谓矿产资源战略储备是指以保障国家安全为宗旨,将部分供应脆弱性较强的战略矿产和急缺矿产储存起来,以备非常时期使用的策略和行为。国土资源部在“十一五”规划纲要中提出要建立至多十种金属的储备,其中铜储量计划增加2,000万吨,参与铀生产的铝土矿储量计划增加2亿吨。该部还表示,将新增石油探明地质储量45亿至50亿吨,煤炭普查详查资源储量1,000亿吨。