2007年1月19日，丹麦政府公布了《丹麦能源政策展望》，描述了2025年之前丹麦能源政策的目标。这是丹政府朝着使丹麦摆脱对煤炭、石油、天然气等矿物燃料的依赖这一长远目标所迈出的重要一步。其重点目标和措施包括：到2025年可再生能源比重翻番，达到30%；加强节能措施，每年节能1.25%；到2020年，交通运输业所使用燃料的10%将是生物燃料形态的可再生能源；能源研究支出翻番，每年达10亿克朗。政府这一规划将使丹麦2025年的矿物燃料使用量下降15%；同时，通过大力采取节能措施，在经济增长的同时，使2025年的能源消费量维持在上世纪70年代的水平。
一、能源政策长远目标
按照丹麦政府的规划，从长远来看丹麦应完全摆脱对煤炭、石油、天然气等矿物燃料的依赖，由可再生能源取而代之。
目前丹麦能源需求的85%由矿物燃料满足。丹麦政府意识到这会面临许多问题，其中主要包括两方面：一是能源供应变得越来越不稳定，原因是石油、天然气主产区大多集中在世界少数且不稳定的地区，而且资源日渐减少；二是温室效应愈发严重，这会造成人文和经济方面的严重后果，并威胁世界大部分地区的发展。
丹麦在开发新能源和提高能源效率方面颇有经验，解决上述问题有较好的基础。丹麦政府认为其中很重要的一点，是要通过制订和实施好的能源政策，在尽可能节省成本的同时，保证丹麦有充足的、环保型的能源供应，以此保持经济和社会的可持续发展，保持国家竞争力。另外也注重开展国际合作，特别是在欧盟范畴内的合作。
为此，丹麦政府树立如下能源政策远期目标：与目前相比，丹麦到2025年矿物燃料的使用量至少减少15%；同时有效控制能源消耗总量的增长，使之基本保持不变。
要实现上述长远目标，政府着重在以下领域加大努力：
1．实现高效率的能源生产和消费。要实现该目标，将采取以市场为导向的激励措施。
■节能每年增长1.25%。
2．大力发展可再生能源。政府将寻求提供一系列有效的市场化激励机制，同时发展新技术，以提高可再生能源比重，同时逐步淘汰矿物燃料。
■到2025年，可再生能源比重在总能耗中的比重至少达到30%。
■到2020年，生物燃料在交通运输行业中所占比重增加到10%。如果能开发出经济上具有竞争力、环境上可持续的技术，政府将制定2020年之前的分阶段目标。
3．开发新型和更为高效的能源技术。政府将为能源技术研究提供大力支持。到2010年，政府将把用于能源技术研究、开发和试验的资金支持增加一倍，每年达10亿克朗。另外已拨付5000万克朗用于燃料电池示范项目。
政府的能源政策既要保证高效率的能源供应，又要兼顾环保并有利于丹麦保持竞争力。政府将努力保证能源政策措施从长远和短期看都尽可能最具成本效率。每隔四年，丹麦交通和能源部将对能源政策进行评估，2015年将进行中期审议，主要目的是对能源政策措施的落实情况和未来趋势进行评估，并根据实际所需做适当调整。
二、关于节能
自1972年第一次石油危机以来，丹麦的经济总量翻番，但能源总消耗量基本维持不变，世界上另外只有瑞士和日本两个国家取得了同样的成绩，这也使得丹麦对国际能源价格波动不象其他多数国家那样敏感。丹麦政府的目标是今后继续保持这一趋势，使得经济继续增长，但能源消耗保持不变。
丹政府希望推出更加有效、更有利于消费者和社会的节能举措，为此建议：
■完善节能市场机制。从2010年开始，家庭和工商企业须能够为在家庭、生产过程中节能而享受到应得的补贴。
■提高对公用事业公司（utility companies）的节能要求。
■在没有CO2配额的行业开展节能。
■开展建筑节能。政府建议拨付资金加大宣传，提高建筑节能意识，推行建筑节能标志，进一步开展建筑节能活动。
■提高节能标准和要求。通过税收、交费等市场杠杆促进节能。
此外，政府建议采取一些具体措施以鼓励节能，包括在整个欧盟范围内开展交通运输业的节能行动。
三、关于可再生能源
为完全摆脱矿物燃料，单纯减少能源总消费量并不够，还需要逐步用可再生能源替代煤炭、石油和天然气。为此，丹麦政府将发出明确的政治信号，促使相关方面做出正确的投资决策。政府将为可再生能源的投资提供长期而可靠的政策条件，并对可再生能源的环保效益给予政策回报，此外将努力排除在增加可再生能源使用方面所存在的障碍。
丹麦最主要的可再生能源是风能和生物质能（biomass），另外还使用不利用即废弃的垃圾进行热电联产。风能是目前丹麦最重要的可再生能源，该领域技术水平正不断取得突破。展望2025年，风力发电仍将是至关重要的能源供应来源，政府希望提早为此做出长远规划。
政府另外认识到，当前人们所熟悉和运用的能源科技可进一步改进，全新的技术也可能出现。因此，政府的能源战略也不只是依赖某种特定的科技或能源资源。相反地，政府提倡建立弹性机制，促使向可再生能源转变，同时保持工业的竞争力。政府将制定高效、可持续的能源战略，其中包括制订相应的补贴和收费规则。
为促进可再生能源的发展，丹麦政府有如下建议：
■改革并提高补贴体系的效率以促进可再生能源的使用。将对当前可再生能源补贴体系进行改革，以使可再生能源的单位成本下降。主要原则包括：增加招标的使用，尽可能多地引入竞争；增加补贴的透明度和可预见性；使单位成本投入有尽可能多的可再生能源产出。
■更多地使用生物质能。政府希望推广使用生物质能，这不但可以减少矿物燃料的使用，也可以减少温室气体甲烷的排放，还可以帮助解决农业的废物处理问题。
■制定风力发电战略规划。政府将为丹麦将来风能发展制定战略规划，推动建立更多的陆上和海上风力发电园的示范和试验基地；制定海上风力发电基础设施规划。
■改进废物能源利用。政府将推动在集中供热发电厂更多地使用垃圾作为燃料进行高效的热电联产。
■使收费体系更加合理。将重新组织能源收费体系以支持低成本、高效率地使用可再生能源。政府大力推动减少CO2的排放，将对减少使用矿物燃料的补贴进行优化。
■在燃料选择上增加灵活性。政府将继续推动放开现有的发电和供热厂选择燃料的规定，以便逐步增加生物燃料在热电联产中的使用。
这些措施将在每四年一次的能源战略评估的基础上不断地进行补充和完善。
四、关于能源科技
丹麦在开发新的和更有效率的能源科技方面属于领先水平，在将这些科技付诸实施方面也富有经验。为实现将来远大目标，需要继续开发新能源科技，并对已经知道尚未成熟的技术加紧研究并推向市场。这需要对许多能源技术进行实际应用试验，而且这是一个花费相当大的过程。研究、开发和试验、示范是高效能源战略的基石，为此，政府将增强在整个能源科技研发方面的努力，同时政府强调将精力集中于丹麦的长项科技领域，如最有前景的第二代生物燃料技术和生物质能的应用，氢能和燃料电池，风力发电和能源效率，特别是建筑节能。政府将采取以下步骤：
■设立能源科技研发和示范计划。政府将建立一个开发和示范能源技术的行动计划并出资给予支持。将寻求建立具有国际竞争力的项目联合团队，其中涵盖丹麦公司和研究机构中最好的科研力量。
■为能源研究提供更多资助。增加提高能源生产效率和使用可再生能源新技术方面的投资。整个公共研发投入到2010年必须翻番，每年达到10亿克朗。
■在重点领域进行研发。包括：
●用于交通运输领域的第二代生物燃料。为实现在交通运输领域增加使用生物燃料的目标，将进一步加大此方面的努力。
●风力发电。目标是使丹麦继续保持在风能领域现有的优势地位。作为实验的第一步，政府将鼓励展示新型风力发电机模型，并为新增的风机提供足够多的适于安装的场地。
●氢和燃料电池。在高效能源和可再生能源方面，氢和燃料电池有着巨大的潜力。政府将推动建设一个基于燃料电池的小型热电示范系统，在此方面丹麦可能世界领先。长远看，燃料电池在交通运输领域也有着巨大潜力。2007年，拨款5000万克朗建立一个燃料电池示范项目。
●低耗能建筑。重点是开发利于节能的建筑材料和其他低能耗的、削减能源成本的方法，同时注重室内空气质量。
五、关于交通能耗
目前交通运输行业基本上全部依赖石油，而且迄今为止尚未找到有竞争力的解决办法。交通行业石油消耗量占了丹麦的60%，而且CO2排放量很大，这给丹麦实现京都议定书在气候方面的义务增添了压力。政府将力图找到有效办法改进交通领域目前的能源消耗状况。
不过，欧盟统一大市场限制了丹麦自己制定交通领域标准的机会，而且汽车工业是全球性的，只丹麦在这方面单独行动其效果显然有限。欧盟在车辆能源效率方面已经与汽车工业界有一个自愿的协议，丹麦已提出建议希望制定更加严格的标准，或对规则重新进行审视。
丹麦政府支持在本国层面采取措施促进交通领域燃料的转型：
■在交通运输业采用更多的生物燃料。到2020年，交通运输行业使用的生物燃料（biofeuls）比重将达到10%。如果有经济上具有竞争力和环保上可行的技术出现，政府已准备制定2020年前的分阶段计划。
■对氢能汽车免税。为促使交通运输行业从矿物燃料到可替代能源的转换，政府将对以氢能驱动的汽车免税。
六、值得借鉴的方面
随着近30年来国民经济的快速发展，我国能源和环境问题日益突出。丹麦政府在制定能源战略规划方面的许多做法值得我们参考借鉴：
1．政府高瞻远瞩，对能源供应问题高度重视，及早制订长远战略规划，对能源发展及时加以引导。
2．高度重视节能问题（特别是国内目前尚比较忽视的建筑节能），将此作为实现国家能源战略和可持续发展的大事来抓。
3．重视政府政策与市场机制的有机结合，充分发挥政策引导和税收、收费等市场杠杆对能源供应和消费的调节作用。
4．高度重视新能源技术的研发和推广应用，并给予政策和资金方面的大力扶持。
5．高度重视可再生能源的开发和利用，在矿物燃料逐渐减少的大趋势下，为丹麦未来解决能源问题准备出路。
