日本是一个能源资源缺乏的国家。日本在1955年即经济开始高速增长以前，能源进口率只有20%，到1970年增至80％，到1973年第一次石油危机前竟达88％。目前日本的能源进口率虽然有所降低，但仍在80％左右。日本的核电在能源供给总量中占15％一16％，但核燃料全部依赖进口。
日本能源的特点之一是能源电力化突出，日本把各类能源变换为电力的比率在世界发达国家中是最高的。二是过分依赖于石油，石油在能源消费总量中超过了50％，而且这些石油的80％是来自于中东。三是核电比重大，目前全日本共有sl座核电反应堆运行，发电量占发电总量近40％。四是天然气能源使用量较低，到 1998年天然气消费只占能源消费的12％。五是以火电为主，水电潜力不大；火电仍是主力军，其中燃油电站占16％，燃煤电站占14％，燃气电站占24％。
一个能源资源贫乏的日本要把长期低迷的经济恢复起来，要建立一个可持续发展的社会就必须不断谋求能源的安全，没有安全的能源保障一切都是空谈。如果2001年一2010年间要实现国民经济2％的年增长率，那么能源消费就需要有互％的增长率。为了保证《京都议定书》规定的 2010年的温室效应气体排放标准，日本新的能源消费预测要求贯彻一种争取经济增长、环境保护。能源安全共同发展的新策略。
在这一政策下，日本将最大限度地发挥政府在能源安全中的指导作用，加大对能源安全的投人，重新提倡节省能源，加强新能源开发，放宽能源限制。
报告认为，日本要增加天然气能源比重，减少对石油的依赖，计划把天然气比重从1996年的11％提高到13％；把石油比重从1996年的55％降至47％。
报告强凋，日本仍要大力发展核能发电，核电对于电力的稳定供给和环境保护是十分有利的。报告认为，要把核电比重从现在的门％提高到17％。
报告认为，日本必须加大节能工作的力度。日本的节能工作在 1990年以前效果是很明显的，但到了 20世纪 90年代后节能效果就不那么显著了。因为20世纪90年代前的能源消费大户主要是工业企业，而90年代后家庭和交通运输业成了能源消费的主体。到1997年日本工业企业的能源消费降到一7 45％，而随着家用电器和家庭汽车的进一步普及，家庭能源消费和运输业的能源消费与日俱增。
新政策还将对一些耐久消耗品施行“耗能档次管理”。如汽车、空调、荧光灯、电视、复印机、微机等都要在同类产品中选出能源效率最好的最佳商品。档次低，耗能大的商品要求淘汰掉。
为了节能，日本还将重新实施夏时制。大力开发新能源，采用太阳能、风能、燃料电池、氢能、超导能等。此外，日本还在积极开展潮汐、波浪、地热、垃圾等发电的研究和实验。
日本通过上述各项措施正在极力谋求多角度、全方位的能源安全。”通过这些措施努力完成环境保护任务，构筑新层次的可持续发展的社会。
