8月中旬,上海合作组织在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行第7次峰会,六国元首签署了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》,会议发表了《上海合作组织成员国元首理事会会议联合公报》和《比什凯克宣言》。
《联合公报》载明:元首们指出,本组织框架内的经济合作进入了切实落实有关计划和协议、实施能源、交通、电信等领域多方参与、共同受益的“示范项目”阶段。在这一进程中,本组织实业家委员会和银行联合体应起重要作用。元首们欢迎两者签订合作协议。元首们强调,成员国在能源领域密切协作和制定共同立场十分重要。本组织能源机制应建立在对所有赞同本组织宗旨和任务的国家和组织开放原则的基础上。元首们注意到在环境保护和自然资源合理利用方面采取共同措施的重要性。
中国对这次峰会的参与,对进一步推动中吉睦邻友好关系、中俄战略协作伙伴关系、中哈战略伙伴关系以及促进中国同上海合作组织成员国、观察员国的友好合作,维护该地区的安全和稳定,构建和谐地区具有十分重要的意义。上海合作组织峰会,带来能源合作新的机遇。
中俄丰富战略协作内涵
2007年6月,俄罗斯石油运输公司与中国石油签署了建设东西伯利亚—太平洋输油管道中国支线议定书。中国支线由中方投资修建,估价为4亿美元。另外,中方将参与建设一段东西伯利亚—太平洋输油管道。
俄罗斯政府7月19日召开的专门会议,研究管道建设、油源保障和输油费率问题。总理弗拉德科夫在会议上指出,必须有效利用划拨资金,按时完成管道建设,同时还要保证项目的生态安全和项目第一阶段有足够的石油输送量。弗拉德科夫表示,将于明年底投入使用的东西伯利亚—太平洋石油管道第一阶段项目,必须保证3000万吨的年石油输送量。同时继续开展地质勘探工作,以保证项目第二阶段5000万吨的年输油量。
8月3日当地时间21时,由中国石油管道局(CPP)承建的170公里俄罗斯东西伯利亚至太平洋原油管道工程全线开工,奏响了中俄能源合作的序曲。
中国石油管道局承担的一期工程是位于俄萨哈共和国境内170公里管线的建设。管道局在较短时间内完成了设备调迁、物资准备、员工培训工作。该管道工程口径大、距离长、工期短、施工技术先进。管线需穿越茂密的原始森林和低洼沼泽地,并且施工地区冬季极其寒冷。东西伯利亚—太平洋石油管道项目分两个阶段实施。第一阶段铺设泰舍特至斯科沃罗季诺段铺设长度为2400公里的输油管道,并在太平洋沿岸修建年输油量为3000万吨的石油转运港。第二阶段计划铺设斯科沃罗季诺至太平洋沿岸的管道,将第一阶段输油管道的通过能力增至8000万吨/年。东线管道中国支线输油量为3000万吨/年,斯科沃罗季诺至太平洋沿岸的管道的输油量为5000万吨/年。东线管道的总长度超过4770公里。
同时,2007年上半年,中俄双方一些投资项目正在逐步得到落实。中俄能源合作进展顺利,地方合作不断扩大,人文交流日益广泛。
中亚管道建设取得重大突破
哈萨克斯坦管道二期扩建工程正在建设中。管道向西到达北里海,连接肯基亚克和阿特劳。通过该管道,中国可以获得卡尚甘油田的石油(意大利埃尼作业公司已经提出把该项目投产期从2008年推迟到2010年)。管道输油量从原来的1000万吨/年增加到2000万吨/年,2010年竣工。
土库曼斯坦天然气经过哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦进入中国。天然气管道从霍尔果斯至奇姆肯特,在奇姆肯特分为两条支线:一条进入乌兹别克斯坦—土库曼斯坦,另一条进入哈萨克斯坦的别伊奈乌气田。中哈输气管道(中哈各占50%股份)设计输气量400亿立方米/年。
中土输气管道从霍尔果斯口岸进入我国新疆境内后称西气东输二线主干线工程,再经甘肃、陕西、河南、安徽和江苏,最终到达上海,全长6084公里,管道直径1422毫米,设计压力8.5兆帕。计划2015年以前建成投产。年输量300亿立方米,基本相当于西气东输一线的1倍,中国境内管线长度在8000公里左右,前期工作进展顺利。能源专家预测,2010年和2020年我国的天然气产量,分别可达700亿立方米和1500亿立方米,而届时天然气需求量将分别达到1121亿立方米和2517亿立方米,为弥补产需之间的巨大缺口,启动实施中土输气管道项目是很有必要的。
7月17日至18日,土库曼斯坦总统古尔班古雷•别尔德穆罕默多夫访问北京。7月17日,中国石油天然气集团公司分别与土库曼斯坦油气资源管理利用署和土库曼斯坦国家天然气康采恩,在北京签署了《中土天然气购销协议》和《土库曼阿姆河右岸天然气产品分成合同》。根据协议,在未来30年内土库曼斯坦将通过规划铺设中亚天然气管道,向中国每年出口300亿立方米的天然气。
成立能源机构和能源交易所?
在这次峰会上,哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫建议,在上合组织(SCO)框架内成立能源机构和能源交易所。他说:“哈萨克斯坦制定的亚洲能源战略草案中建议成立上合组织能源机构,它将成为独特的决策中心和合作资料的信息库,具体的能源市场上的商务则直接由上合组织能源交易所来完成。”
六国元首共同签署的《比什凯克宣言》声明,目前迫切的任务是,在上合组织框架内对比各成员国的能源战略。六国元首一致认为,能源的作用重大,是经济可持续发展和安全的基础。宣言说:“考虑到现有的资源、需求和潜能,上合组织成员国将继续促进能源对话,促进能源生产国、过境国和需求国之间展开务实合作。”
另外,伊朗总统艾哈迈迪•内贾德在比什凯克上合组织理事会扩大会议上表示,伊朗再次建议上合组织成员国举行部长级能源会议。去年伊朗曾提议上合组织成员国和观察员国的石油与天然气主管部门,就油气工业中的运输、勘探、加工、中转和能源利用等问题的全面合作举行会议。伊朗一如既往,准备组织此类会议。内贾德同时强调,上合组织比什凯克峰会为该组织成员国在能源领域的合作创造良好条件。