即将到访中国的英国首相布朗周二表示,支持中国加入八国集团(G8)。这个表态迅速被法新社、英国广播公司(BBC)等媒体报道,中国是否应该加入“富国俱乐部”的问题被再次提出。西方想法如何?中国又该如何判断呢?
欧洲两大国同时拉中国
布朗在2008年第一次例行记者会上表示,支持法国总统萨科齐把中国、印度、巴西、南非和墨西哥纳入八大工业国体系的计划。他说,“八大工业国和这五个新兴国家间的会谈事实上已经经常化,如今的八国峰会已经很少是只有八个主要工业国在谈论问题。”布朗说,“现在有人建议扩充八国集团,让印度、中国、南非、墨西哥和巴西加入有关对话,我们支持这种提议。”
布朗的表态被视为是对法国总统萨科齐的声援。萨科齐曾在去年8月提议,让上述五个新兴发展中国家加入英、法、美、德、日、意、加拿大和俄罗斯组成的“八国集团”。 萨科齐在本周二举行的记者会上,再次表示,他有信心这个计划将“得到支持、找到盟友”。萨科齐表示,已经向八国集团所有成员国提出了书面建议,并和美国总统布什以及日本首相交换了意见。
中国与G8并行多年
八国集团的前身是为解决上世纪70年代西方经济问题而成立的“七国集团”,1998年因俄罗斯的加入而成为G8。随着经济的全球化特别是中国、印度、巴西等发展中国家的经济起飞,八国集团在2003年的峰会上首次邀请中国、印度和巴西、南非、墨西哥等发展中国家参加非正式对话。 去年在德国举行的八国首脑会议上,德国总理默克尔又提出为增加凝聚力,要把八国和五国之间的对话机制固定下来,形成一个“G8+5集团”。
认为G8应该扩大的呼声近几年一直不断,中国也是被提及最多的国家之一。英国前首相布莱尔曾表示,G8应该吸收中国、印度、巴西、墨西哥和南非加入,扩大为G13。俄罗斯则主张G8扩大成G11,增加中国、巴西和印度。法国前总统希拉克和德国前总理施罗德也曾表示,应“尽快接纳中国”进入G8。当然,相反的声音也不少。德国新总理默克尔上台后对中国刻意保持距离,去年八国峰会在德国举行时,明确反对将G8再进一步扩大。日本前首相安倍晋三也在那次峰会上首次明确表示,无法同意中国成为G8正式会员。美国虽然原则上不反对中国加入G8,但是也从来没有表现出热心。
中国是否该入G8
中国现代国际关系研究院研究员林利民在接受《环球时报》记者采访时说,法国、英国再次邀请中国加入G8,首先反映出中国国际地位的提高。其次也反映了G8正面临困境,全球代表性已经下降,需要中国的加入来增加其合法性和代表性,还有很多问题需要中国的参与才能发挥作用。
目前,有些声音认为,G8变G9只是时间迟早以及选择何种方式的问题,中国需要更主动对全球施加积极影响,完全可以挺直腰板走向G8。对此林利民说,中国的态度是赞成和G8加强合作,但对加入G8持观望态度,因为时机还不成熟。林利民认为,在目前状态下,中国参加这样一个西方制定游戏规则、由西方部分大国主持的“富人俱乐部”好处并不大。俄罗斯就是前车之鉴。俄罗斯加入G8后,国际地位没有提高,很多地方还受到限制。比如,在减排和能源问题上,俄罗斯的看法往往和几个西方国家不一样,在决议上经常陷于被动或是被边缘化,中国加入G8也可能遭遇类似状况。但林利民也提到,中国加入G8也是有一定好处的,比如,能够增强中国影响力扩大的合法性、有利于在制定游戏规则上发挥中国的话语权、有利于调整中国和西方国家关系等。
俄罗斯的加入可以说对中国和西方都是面镜子。政治制度和经济大国地位是G8设下的两道门槛。1998年,西方七国降低门槛接纳俄罗斯的动机本来是希望俄罗斯从此后向西方靠拢,稳固其民主制度。但西方媒体认为,普京却将G8当作一个展示其铁腕外交的绝好国际舞台,而在民主化上是向后倒退了。因此,西方媒体认为,有了俄罗斯不太成功的先例,G8对中国的入伙也更加谨慎。
在学界目前有几种观点:一种是让中国、印度加入G8,让G8变成G9、G10;一种是让欧洲、中国、美国和日本组成新的大国集团,认为他们的影响力会比G8更大;还有一种是让由中国、俄罗斯、巴西和印度组成的“金砖四国”代替G8,认为这些国家在二三十年后会崛起,其经济总量会超过当今的西方七国。林利民认为,无论怎样,这些观点反映了两个趋势,一是西方大国的影响力在削弱,二是以中国为代表的新兴国家的影响力正在逐渐增强。这些国家与西方国家是对立还是融合?林利民认为,融合将大于对立。