中国能源的未来-----清洁高效多元可持续
国家能源领导小组办公室副主任徐锭明在能源论坛上的报告
我非常高兴，按照会议组委会的安排，今天有这个机会向朋友们通报一下，关于中国能源的问题。我是国家能源领导小组办公室的，可能有些同志不太清楚国家能源领导小组办公室。国家能源领导小组办公室已经成立两年了，我们领导小组的组长是温家宝总理，副组长是黄菊、曾培炎副总理，办公室主任马凯主任兼任。我们领导小组办公室是中央的高级参谋议事机构，根据中央的要求，我们现在正在进行中国政府新一轮能源战略的研究，组织了全国各行业有关研究机构和高等院校。这个战略研究共有近20个课题，一些课题已经有基本的结论，预计在不久的将来，整个研究课题都可以完成。
今天我的演讲题目是中国能源的未来，清洁、高效、可持续。在讲之前简单说一下，新能源安全昭示天下，五国能源部长聚会北京，首部能源大法推进。新的战略研究全面启动，替代能源工作总体部署，能源信息统计地位提升，质能利用树立新碑。还有五件大事，液化气第一站同产运营，三峡二期蓄水顺利完成，一期镇海基地交付使用，能源安全生产日渐趋好，能源供求矛盾有效缓解。这里面有几句话解释一下。中国第一个液化气天然气站，在广东深圳成立，去年6月28号温家宝总理和澳大利亚××共同启动了按纽。关于06年生产形势请同志们看两张图，刚才电监会的同志讲了这个问题，从解放初期185万千瓦到现在6亿千瓦。再看一张表，这张表是中国能源工业的情况，49年，78年，2000年，2006年。49年新中国刚建立的时候，全国一年能源消费总量不到3000万吨标煤，去年达到了24亿吨标煤，可见中国能源工业长足的进步。所以我讲2006年是中国能源工业的转折点，资金、技术、设备、设计、建设、运营都已经不是制约中国能源工业发展的瓶颈。今后制约中国能源发展的瓶颈是什么能源效率，环境保护。这是发改委刚公布的“十一五”能源发展规划。
能源问题是全人类的共同问题，纵观人类发展的历史，人类文明每一次重大进步，都伴随着能源的改进和更替。这句话千真万确。目前，世界上能源专家主要生产国和消费国，都在研究能源的问题。目前人类历史在不断的奋斗，更多驾驭能源的历史。从历史上看，人类历史上每一次能源技术的改进和更替，都有阵疼。历史上告诉我们能源技术的改进和更替是一个相对缓慢的过程，需要持续好几十年。与其他时代一样，后石油时代也让人们忧心忡忡。石油资源是有限的，谁知道何时结束？近年来，全世界都在讨论后石油时代的问题，这是人民日报去年的文章，报道德国专家在研究后石油时代能源找不到的问题。他把后石油时代分成三个时期。BP公司也在研究石油的问题。这是美国专家写的文章，写了一本书叫《沙漠黄昏》，一年1月17号在北京正式发行，专门分析了沙特阿拉伯的情况，因为沙特石油是世界石油的支柱。专家认为，沙特的石油已经接近黄昏，所以叫沙漠黄昏。美国、英国、德国，各国都在研究石油到顶峰了吗？
我赞成这样的判断，全世界能源面临着可持续发展的抉择，这也是今年2月7号石油商报的一篇文章。今年1月31号美国农业部长谈三农。第四个问题讲到农业诠释能源，对美国是挑战也是机遇。欧盟提高了他在可再生能源中的问题。人类是一个地球，是一个美丽的星球，全世界生命的共同家园。北冰洋在溶化，北极熊没有地方去了。世界排放污染最严重的是美国。这是我们北京来的沙尘暴，节水日，2月28号新疆火车被沙尘暴刮倒。今年人大会议上，总理在记者导带会上讲，虽然我们是一个发展中国家，但是我们还是根据国际关于温室气体排放公约，制订中国气侯变化应对的方案。这是今年春天，发生在辽宁的暴风雪。今年3月20人，人民日报采访联合国副秘书长金先生，金先生对中国实现绿色经济增长模式充满信心，他指出中国政府已经注意到经济绿色增长的重要性，并为此采取了许多行之有效的措施。人们关注气侯变化，人人爱护地球家园。去年在G8会议上胡锦涛主席代表中国政府宣布了关于能源的新安全关。锦涛同志指出，每个国家都有充分利用能源资源，促进自身发展的权力。绝大多数国家都不可能离开国际合作，而获得能源安全保障。这是非常重要的两句话，锦涛同志指出，为保障全球能源安全，我们应该树立和落实互利合作，多元发展，协同保障的新能源安全观。这是中国政府在全球，全面的表述了我们国家关于能源安全的基本观。关于这个观点，锦涛主席从三个方面做了阐述。第一要加强能源开发利用的互利合作。第二，要形成先进能源技术的研发推广体系。第三，要维护能源安全稳定的良好政治环境。
对未来能源发展的取向，根据能源发展的规律，我总结了这几句话。纵观人类历史发展的轨迹，能源从高炭到低炭，希望走向无炭。从低效走到高效，从不清洁到清洁，从分散到集中，我认为今后的集中加分散。从小型到大型，今后是大型加小型。从不可持续到可持续。这就是人类能源发展的一个历史轨迹，更重要的是，在能源发展的转换过程中，人类也经历了一个从无意识到有意识，从不自觉到自觉，从被动到主动的历史发展过程。从木材时代到煤炭时代，从煤炭时代到石油时代，人们都是被动的，无意识的。石油时代，后石油时代如何转换？人类是有意识的，主动的在考虑这个问题。所以，从辩证主义观点，我认为我们人类都是能源的消费者，同时人类又是能源的生产者，消费和生产是能源统一体中不同组成部分，不同时候表现不同。所以节约能源就是生产能源，提高能源生产效率。我们一定要理解，关于节约能源的根本意义，在于生产能源，而不是权宜之计。
作为能源工作者，要深刻理解，党中央关于科学发展观的基本内涵。自然界是保护包括人类在内生命的摇篮，是人类赖以生存发展的条件，保护自然就是保护人类，建设自然就是造福人类。我们能源工作者一定要树立这样坚定的观念，建设人类资源和谐的能源工程、生态工程。
我们要使能源工程预自然融为一体，使生态自然和人与自然和谐相处。中国能源战略总的表述，是2004年6月30日，国家发改委向国务院回补我国第一个能源中长期发展纲要，起重队我国进入20年能源战略做了重要的表述，就是节能优先、效率为本、煤为基础、多元发展、立足国内、开拓国外、统筹城乡、合理布局、依靠科技、创新体制，保护环境、保障安全，为全面建设小康社会提供稳定、经济和清洁的能源保障，以能源的可持续发展和有效利用，支持我国经济的可持续发展。这就是中国能源战略的全面表述。至此以后，党中央、国务院领导在不同场合都分别表述过中国能源战略，基本上就是这48个字在不同场合的重新组合。所以人类在一个地球上，我们考虑当代人，也要考虑后代。我们要走一条新兴工业化的道路，缩短工业化进程。节约能源是我们根本的国策，要改变我们能源消费观念，现在有一种叫攀比式消费，炫耀式消费，浪费式消费。我们要改变成合理消费，科学消费，节约消费。前两天我们开会，一位专家进行调查，为什么每个房间大楼里都要建成集中空调，把窗户全封起来？通风也不要通。有人讲因为人家有空调我们也要有空调。SARS来了开窗都开不了。
中共中央政治局去年12月25号学习专门讲了，关于节约能源的问题，总书记要求我们，节约能源资源放在更加突出的战略位置，要花最大气力抓好能节约能源。今年4月27号、28号，国务院分别三次召开电视电话会议，落实国务院的精神。正向总理讲的那样，节能减排是向全国人民的庄严承诺，必须要完成。其实这就是中央的基本方针和决心。总书记要求我们，必须对国家和人民高度负责，对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置。
关于今后的能源发展，我国最高领导同志也是我们的战略家，我们总书记和总理！对今后能源发展有明确指示。总书记指出，加强可再生能源开发利用，是应对日益严重能源环境问题的必由之路，也是人类社会实现可持续发展的必由之路。同志们，这里讲的“必由之路”，就是必然要走这条路。总书记在去年科技大会上指出，能源科技奖进一步为化解世界型能源和环境问题开辟途径。两个“必由之路”，一个开辟途径。总理讲可再生能源是重要的战略替代能源，对增加能源供应，改善能源结构，保障能源安全，保护环境有重要作用，开发利用可再生能源是建设资源节约型心、环境友好型社会和实现可持续发展的重要战略措施。这就是中国领导，对未来能源的判断和预测。
为了落实党中央、国务院此次精神，国务院去年11月对中国发展替代能源问题做出了总体部署，指出在发展替代能源中，要按照以新能源代替传统能源，以优势能源代替稀缺能源，以可再生能源代替化石能源的方向，逐步提高替代能源在能源结构中的比重，努力为经济社会发展提供清洁、经济、安全的能源保障。我认为去年11月国务院文件的精神，可以和2004年国务院批准我国第一个能源中长期发展纲要放在一起考虑。两个文件都是中国能源发展的纲领性文件，指出了方向。
本人对未来的能源也有自己的判断。去年曾经写过一篇文章，关于石油后时代的问题，我这里有一段话，有哲人云：知道变、而能应变，属于下品境界。能在变之先，而先天下的将变时先变，才是上品境界。我们中国的能源，也要考虑未来能源的转换和替代问题。后石油时代是一个漫长的时期，是一个先能源的成长时期。所以去年在研究替代能源战略研究中，我写了几句顺口溜，我说人生易老天难老，岁岁能源，今又能源，替代能源分外香。为了推动风能发展我也写了一首《风电歌》。为了推动太阳能我也写了一首诗，太阳万能之母，风能前景无限，气象能源联姻，开创风光明天。为了生物质能的发展，我也写了一首诗。这是一位老同志配的画面，他把全国的资源做了统计。我最喜欢这个画面，现在全国有80亿沼气，1800万户农民用上了沼气。沼气的使用改变的农村的能源，改变了农村的生活习惯，粪便不露天了。我们编制“十一五”能源规划，和“十一五”能源可再生规划，因为时间关系我就不多讲了。最后讲一下2020年我们可再生能源的发展基本目标。
2020年，我们可再生能源发展目标，要从目前的7.5%，增长到16%。水电要发展大3亿千瓦，在这里多讲一句，中国西部，西南部地区有水电，但是水电开发也带来了社会上一些议论，有些议论是正确的，有些议论我认为是不正确的。这里面有立场问题，是站在中国在谋划中国的发展，还是站在什么立场来看这个问题？我们中西南部，西南部水电还没有怎么开发，中西部的贫困有很重要的原因是能源贫困。什么叫能源贫困？两个基本点，一个是没有电用，第二个是过渡依赖原始的生存。我到了贫困山区，很多人没有听过收音机，没有看过电视，没有打过电话，没有电灯，所以西部要发展，能源要发展，水电要开发。我到了潞江，看到55万溧水兄弟，还有15万半年吃不到粮食。我到山区看了那些少数民族让人掉眼泪，大家都知道铁索桥，你到公园坐着很舒服，但是你到丽江坐心理胆战心惊。我们中西部地区还有很多贫困山区和贫困农民，所以我们要考虑这些问题。风电到2020年准备到3000万，植物职能发电到3000万，沼气接近500亿立方米。太阳能到180万，还有太阳能热水器。替代能源有序发展的过程我们尊重规律。中央要求我们建设和谐社会，所以我们整个能源工业也要按照中央的要求加强这项工作。07年的工作要节约能源资源，保护生态环境，调整能源结构，提高能源效率，深化改革开放，完善市场体系，落实新安全观，保障能源安全，坚持入土上路，实现又好又快发展。
最后再讲两句， 最近中央关于节能减排问题，这是当前宏观调控的重点。控制高效能产业的增长，是当前影响节能减排的突出问题。所以我必须根据中央的要求，一定要确保节能减排的工作，能够完美的实现。这一个方针，坚定不移。关于节能工作，我希望我们媒体，我们每一个企业，每一位专家都要提高认识。因为从2001年到2020年我们能源规划当中，有一半的能源是依靠节能实现的。如果我们节能不能实现，到2020年小康社会的建设基础就不牢固。这是摆在面前的问题，所以中央非常注重节能的问题。节约能源是新的经济发展理论，节约能源是一种新的经济增长方式，节约能源是新的思路和文明，节约能源是国家的发展战略，节约能源是政府义不容辞的责任，节约能源是一场改革，节约能源是一场技术革命，节约能源需要强有力的法律保障。我们坚信，以胡锦涛总书记领导的党中央，我们中国人民有智慧，有能力，靠自己破解能源资源约束的难题，走出一条既能增长，又能发展的中国特色工业化道路，建设一条文明、优美、繁荣、富强的和谐家园。谢谢大家！
