国家能源局副局长 赵小平
能源可持续发展问题是国际社会面临的共同挑战。长期以来,中国政府和社会各界对此也给予了高度重视。早在1994年我国制定《中国21世纪发展议程》的时候,就把能源列为我国实施可持续发展战略的重点领域之一。中国在能源领域实施可持续发展主要采取了下列一些做法。
一、坚持节约优先、效率为本
中国是人口众多、能源资源相对不足的发展中国家。要实现能源可持续发展,必须走节能提效的道路。为了实现节能减排,2007年,中国政府明确提出了全国“十一五”关停小火电机组5000万千瓦、当年关停1000万千瓦的目标。2007年实际关停小火电机组1438万千瓦。每年可节省原煤1880万吨,减排二氧化硫29万吨、二氧化碳3700万吨。
中国将继续坚持“节约资源”的基本国策,通过结构调整、技术进步、强化管理、深化改革、加强法制、动员全民节能和开展国际合作等多种途径,努力实现2010年单位GDP能耗比2005年降低20%左右的目标。
二、加快发展可再生能源
中国国家主席胡锦涛指出:加强可再生能源开发利用,是应对日益严重的能源和环境问题的必由之路,也是人类社会实现可持续发展的必由之路。
为促进可再生能源发展,中国已颁布实施了《可再生能源法》,制定了支持可再生能源发展的电价、税收、投资等政策,使近年来中国可再生能源发展明显加快。到2007年底,水电装机总容量达到1.45亿千瓦,年发电量达到4800多亿千瓦时,占到全部发电量的16%。2007年新增风电装机容量约340万千瓦,风电总装机容量超过了600万千瓦。太阳能热水器使用总量超过1.2亿平方米,占世界总使用量的60%。
2007年9月,中国政府发布了《可再生能源中长期发展规划》,明确提出了中国可再生能源发展的战略重点和总体目标,到2010年,可再生能源消费量将达到能源消费总量的10%,到2020年将达到15%。
三、积极发展清洁煤技术
中国的煤炭资源十分丰富,煤炭在一次能源结构中的主导地位在相当长的时间内不会改变。如何高效利用煤炭,减少对环境造成的负面影响是我们面临的一个重要课题。
中国积极开展洁净煤燃烧技术的研究、开发和应用,取得了较大的进步。目前,国产30万等级的CFB示范工程已投产发电,60万千瓦等级的大型循环流化床正在开展有关研究工作,一批60万千瓦和100万千瓦级超临界、超超临界火电机组也相继建成投产。中国政府还出台了加快煤层气抽采利用的政策措施,煤层气产业得到快速发展。
中国正处在全面建设小康社会进程中,工业化、城市化进程加快。中国政府制定了节约优先、立足国内、多元发展、保护环境、加强国际互利合作的能源发展战略,将坚持以能源的可持续发展支撑我国经济社会的可持续发展。
(根据2008年5月30日赵小平副局长在亚洲协会第十八届企业年会上的主旨发言整理。标题为编者所加。)