国务院办公厅11月19日正式发布《能源发展战略行动计划 （2014~2020年）》（下称《计划》），全局谋划今后一段时期我国能源发展的总体方略和行动纲领。
尤为重要的是，《计划》首次提出了一系列能源发展的量化指标，并确立了必须节约优先的能源发展战略，将推动我国的能源发展完成从“用得上”到“用得精”的转变。
八大指标重在能源节约
细看《计划》，有八组数字不得不引起关注。《计划》提出，到2020年，一次能源消费总量控制在48亿吨标准煤左右，煤炭消费总量控制在42亿吨左右；实施立足国内战略，到2020年，基本形成比较完善的能源安全保障体系，国内一次能源生产总量达到42亿吨标准煤，能源自给能力保持在85%左右；实施绿色低碳战略，到2020年，非化石能源占一次能源消费比重达到15%，天然气比重达到10%以上，煤炭消费比重控制在62%以内等。
厦门大学中国能源研究中心主任林伯强在解读《计划》时提到，《计划》首次提出了一系列能源发展的约束性、刚性指标，解读这些指标，就能看出国家在鼓励什么、限制什么。比如，目前，我国石油和天然气进口增长很快，石油对外依存度超60%，天然气达到30%。按照《计划》，到2020年，能源自给率保持在85%左右。这意味着今后一段时间，石油、天然气和煤炭进口量将不会有大的增加。
新奥集团研究中心高级研究员胡泊在接受本报记者采访时也表示，作为能源行业未来一个时期所要遵循的能源发展的基本战略方针，《计划》提出的量化指标本质上还是能源战略方针的体现，对能源自给率的要求反映的是立足国内战略、对非化石能源的要求反映的是绿色低碳战 略，这些指标实际上在我们目前的能源规划和发展中已经在发挥作用。“但是，这些指标的达成还需要全行业甚至全社会加倍努力。比如15%的非化石能源占比的目标，实际上除了和水、风、光等可再生能源的开发利用进展有关，与核电项目的进展也息息相关，同时也与煤炭消费总量控制效果直接相关。而天然气10%的占比目标，实际上是在考验我国对气价的承受力，毕竟气价对用量增速产生影响的实际情况已经摆在眼前。”
节能新技术将迎发展生机
意料之中的是，《计划》将节约优先放在未来能源发展战略的第一位。其实，能源发展要可持续，必须节约优先，这已经在全世界主要国家达成了共识。尤其在我国，能源开发利用仍然比较粗放，能源节约在产业链各环节，特别是在终端消费领域仍然有很大的空间。“此次提出节约优先战略是符合能源发展规律的，即完成从‘用得上’到‘用得精’的转变。”胡泊分析。
而对于工业产业而言，必须重视《计划》对产业、市场释放出的信号。
毋庸置疑的是，节能与环保将贯穿企业生产与管理的全过程。而围绕新能源开发利用，先进制造业和新材料业将更加快速发展；围绕能源消费革命，能源与信息无缝智能融合，将带动能源信息产业的发展；化石能源清洁利用技术及装备，废弃物处理设备制造等也将迎来机遇期。
值得注意的是，在新的发展机遇期和市场环境下，技术将成为企业立足市场、占领制高点的杠杆。在近日举行的“2014国际节能环保技术装备展示交易会”上，运行效率更高、更节约能耗、成本更低的技术就最受瞩目。例如，海尔的磁悬浮离心机组，由于其压缩机采用磁悬浮技术，可比传统型机组节能50%，刚推出不久就在全国销售了上千台。
同方川崎节能设备有限公司在展会上主打的新产品烟气全热回收型吸收式热泵技术由于可将燃气、高温烟气、蒸汽或高温热水等作为驱动能源，可实现一次能源综合利用率提高15%，从而广泛应用于分散式锅炉、区域集中供热锅炉、燃气轮机联合发电、分布式能源系统等。该公司工作人员向记者介绍，以在改造15蒸吨锅炉“煤改气”项目为例，使用10蒸吨燃气热水锅炉，并配备3.8兆瓦烟气全热回收型吸收式热泵，即可满足热负荷需求。该“锅炉-热泵”系统排烟温度仅30摄氏度，可回收烟气余热1.65兆瓦，一个采暖季共计回收热量11600吉焦，减少消耗天然气34万标立方，折合年节省标煤396吨，减少二氧化碳排放1039吨、二氧化硫排放3.37吨、氮氧化物排放2.96吨和粉尘排放119吨。
而来自日本的老牌脱硝催化剂公司也带来了专供中国市场的新型催化剂技术。日挥触媒化成（北京）商贸有限公司经营、物流经理于洪民向记者介绍，该公司针对中国燃煤电厂的实际情况，研发出新一代脱硝催化剂技术产品，在提高催化剂性能的同时还能降低成本。“该技术最突出的亮点是，通过采用一种纳米硅的原料，可以将催化剂中对钨的使用控制在5%以下，从而大大降低了该技术的使用成本。另外一个优势是，该产品在电厂的低温区依然能够发挥出较好的性能。”于洪民说，中国对大气污染治理的愿望迫切，对高性能、低成本的新技术需求也很旺盛，日挥希望将该技术引入中国，为中国的大气污染治理贡献一股新的力量。
