路透社1月22日援引沙特皇室公告称,沙特国王阿卜杜拉·本·阿卜杜勒-阿齐兹(Abdullah Bin Abdul-Aziz)于当日凌晨1时逝世,享年90岁。这对本已动荡的原油市场带来了新一轮不安,也让沙特可再生能源项目前途未卜。
是否维持原有石油政策说法不一
阿卜杜拉1924年出生于利雅得,曾担任沙特国民卫队司令、第一副首相,于2005年开始执政,并通过一系列大胆的改革措施,带领沙特走出经济困境。
2011、2012年进行了两次腰部手术后,阿卜杜拉的健康状况每况愈下;2014年12月31日,阿卜杜拉因呼吸困难入院检查;2015年1月2日,被诊断出患有肺炎,20天后辞世。
消息一出,WTI和布伦特原油期货应声上涨,WTI涨幅2.38%,布伦特一度上涨0.3%。
阿卜杜拉现年79岁的弟弟萨尔曼继承王位,并宣布阿卜杜拉的儿子穆克林为新王储。美国有线电视新闻网(CNN)指出,沙特政权过渡将是平稳顺利的。
沙特政权交接引发外界对其石油策略的猜想。纽约能源避险基金Again Capital LLC合伙人凯尔德夫表示,阿卜杜拉坚持通过维持原产,将竞争者挤出市场。而萨尔曼是众所周知的沙特利益保卫者,他曾参与制定了沙特不减产政策。
彭博社分析称,萨尔曼很可能继续维持前任的石油政策,保持石油产量不变,以保证市场份额。
萨尔曼1月6日在宣读阿卜杜拉的讲话稿时称,作为全球最大的原油出口国,沙特将以坚定的意志应对原油价格下跌构成的挑战,同时维护国家稳定。
另有分析称,对沙特而言,油价下跌对经济的影响使得新国王如履薄冰,79岁高龄的萨尔曼也有健康问题,而且沙特国王权力大,几乎无所不能,因此新国王本身就是原油市场的最大变数。
FGE分析师班赛尔称,另一个值得关注的是沙特会否更换石油部长。欧那密(Ali al-Naimi)自1995年开始担任沙特石油部长。此前有消息透露,其表达过请辞的意愿。新国王很可能任命新石油部长,这也将对沙特能源政策产生影响。
油价与新能源关系变得不确定
彭博社1月19日消息称,沙特宣布,将2032年实现光伏装机41吉瓦的计划推迟至2040年,比原定日期延期了8年。这与中东大力发展可再生能源的愿景背道而驰,沙特可再生能源项目成为油价暴跌的首批牺牲品。
阿卜杜拉曾积极推动可再生能源发展。2010年4月,阿卜杜拉宣布成立沙特阿卜杜拉国王核能与可再生能源城(K.A.CARE),作为核能和可再生能源项目的规划制定和执行机构。
2012年5月,K.A.CARE提出了雄心勃勃的可再生能源目标:到2032年,光伏装机达41吉瓦,其中光热发电占25吉瓦,核电装机17吉瓦,风电、生物质及地热总装机13吉瓦。届时,可再生能源将满足全国1/3的电力需求,并使沙特成为中东可再生能源技术出口的枢纽。
彼时,沙特对太阳能产业寄予厚望,计划推出多个招标项目吸引投资。然而由于监管机构并未在招标项目上取得长足进展,该国光伏装机几乎停滞——低于20兆瓦。
K.A.CARE曾计划于2013年启动两轮招标,后被推迟至2014年,至今尚未公布进一步细节。光伏项目推迟8年的决定进一步打击了沙特短中期电力装机的增长。
沙特电力和水处理开发商ACWA集团总裁Paddy Padmanathan称,不排除油价暴跌导致沙特官方重新审视可再生能源项目的可能性。
IHS资深分析师约瑟芬·伯格也分析称,油价暴跌削弱了沙特短期内废除石油作为主要发电能源的论调,很可能重塑沙特能源结构格局。
数据显示,沙特石油消耗量占总产量的1/4,相当于280万桶/日,随着经济发展这一数字将进一步增加。沙特电力需求也以8%的年速增长,到2032年的高峰期,电力需求预计超过120吉瓦。沙特的人均能源消耗量与美国相当,是日本的两倍。
作为世界上最主要的石油生产国和出口国,沙特一直希望通过发展可再生能源,满足国内电力需求,将更多的石油用于出口。K.A.CARE主席Yamani强调:“K.A.CARE正致力于引领沙特能源多样化发展。”
Yamani表示,项目推迟是因为沙特需要更多的时间来确定哪种能源更适合沙特的长期战略。另外,沙特也计划实现太阳能发电制造业80%的本土化率。要知道目前,大多数太阳能电池板都是中国制造,风机主要来自美国通用电气、德国西门子和丹麦维斯塔斯。
路透社称,尽管沙特拥有足够的财力建设电站,但也面临着技术困境,加上缺少维持电站运行的水资源,以及潜在盛行的官僚主义。
即便如此,Yamani表示,以当前的油价,短期来看,沙特鼓励节约石油用于出口的方针对太阳能目标产生了一定的影响。不过,长远来看,降低石油消费量的提议依然有效。IHS预计2020至2040期间沙特将部署大规模的新光伏产能。