北京时间3月13日凌晨消息,彭博社周四报道称,阿曼石油和天然气事务部次长萨利姆-埃尔-奥法(Salim Al Aufi)正试图消除该国对石油的依赖,特别是在一个价格的崩盘就像是“一把枪顶在你头上”的时期。
萨利姆-埃尔-奥法在3月3日于马斯喀特召开的石油危机影响力小组讨论活动中说,如果你必须要在压力之下做出决定,“那么你极有可能作出错误的决定”。他还指出,在价格还很高的时候,阿曼对于原油出口的依赖已经太大。
这不仅仅是阿曼的问题。大多数阿拉伯海湾国家在过去十年中都没有足够努力地创造其他新的收入来源,而是在这个消费热潮中在城市中塞满高耸的塔楼和人造巨岛等政绩工程。与马来西亚以及墨西哥不同,它们可能已经错过了突破这个依赖性陷阱的最好机会。
海湾地区的君主们聚敛了数万亿美元的外汇储备,通过主权财富基金在巴克莱银行以及通用电气这样的巨头购买股权。根据穆迪投资者服务和汇丰银行的判断,现在,原油价格的长期下跌削弱了他们的财务缓冲,可能迫使他们改变开支策略。这些世袭统治者虽然极力想要避免在2011年推翻了多个阿拉伯政权的社会动荡,但是用于在高速增长的人口中进行分配的收入却在变少。
汇丰银行中部和东部欧洲以及中东地区首席经济学家西蒙-威廉姆斯(Simon Williams)说,“以每桶60美元来考虑,那种通过更高的公共开支来支持经济增长的旧模式已经无法持续。”他在电话访问中说,“赤字将会增长,开支增长将会放缓,经济增长会变慢。”相比2014年6月的高位,目前的布伦特油价已经下跌近50%,周四时候报每桶58美元。
国际货币基金组织的估算显示,由区域六个国家组成的海湾国家合作委员会在2015年会有相当于国内生产总值6%以上的预算赤字,而这些国家在过去多年已经习惯于规模在国内生产总值10%以上的预算盈余状态。国际货币基金组织也指出,海湾国家的2015年增长率会从2014年的3.7%放缓到3.4%。
中东的动荡局面使得经济政策上的转型变得更加艰难。作为美国关键盟友的海湾国家合作委员会需要竭力遏制伊朗的区域影响力,而现在又面对着极端主义武装伊斯兰国在叙利亚和伊拉克的崛起这一新的威胁。
伦敦研究企业Teneo情报的董事经理克里斯平-霍伊斯(Crispin Hawes)说,“这样的政权通常都是风险规避型的,对于各国政府而言,区域政治环境实在是太过紧张,不可能采取任何紧急行动。”他强调,“可以说这里的环境从来没有足够稳定,允许开展深度的结构化改革。”
海外国家政府对阿拉伯之春的回应是增加公共部门薪酬,补贴以及防务上的开支。根据国际货币基金组织在12月完成的一项研究,投资主要集中在基础设施上,很大程度上并没有带来替代性的外币来源。以沙特阿拉伯为例,这个世界最大的石油出口国还是有接近90%的收入来自石油。
国际货币基金组织指出,降低对石油的依赖是“非常困难的”,这通常取决于收入在被价格波动所打击之前就到位的各项政策。报告以马来西亚,印度尼西亚以及墨西哥为例,将它们作为这种转型的成功典范。
报告也指出,一个明显的反例是迪拜,但是这个拥有区域最大航空公司和金融中心的国家,其模式也是其他海湾国家难以复制的。
克里斯平-霍伊斯指出,大多数海湾国家合作委员会成员国“没有将自己的经济进行显著的多元化。你可以假装私营部门的增长就是已经有真正多元化的指标,但是在大多数情况下并不是这样的。它只是公共部门开支的一个效用函数,不管是通过薪酬还是基础设施投资。”