油气行业改革中，垄断程度最高的上游领域一直难有松动。现在，“破垄断”之风已从关键的上游环节吹起。

5月27日，国家发改委发布公告称，山东东明石化集团(以下简称“东明石化”)成为首家获得进口原油使用权的地方炼厂。

《关于山东东明石化集团有限公司进口原油使用核查评估情况的公示》称，中国石化联合会专家组对东明石化的申报材料进行了审验，并于5月22日至25日进行了现场查验和核实，公司申请使用进口原油的炼油装置规模，安全、环保、消防、储运等设施，及产品质量和能耗指标符合有关规定，初步确认山东东明石化集团有限公司可使用进口原油750万吨/年。

目前，部分地炼企业面临“无米下锅”之境，原油进口权的开放成为多数地炼最迫切的问题。

今年2月，国家发改委发布《关于进口原油使用管理有关问题的通知》，出台了较为详尽的进口原油使用资质的申请条件，地炼企业看到曙光。

据了解，此次山东共有26家地炼企业提交申请材料，但由于进入门槛较高，很大一部分地炼企业难以入围。

东明石化作为目前全国唯一具有千万吨炼油能力的民营炼油企业，不论是从装置规模还是产品结构，在此次用油企业核查评估中成为首家获得进口原油使用权的企业，实力毋庸置疑。隆众石化网分析师李彦表示，东明石化是国内地炼龙头企业并具有加工实力，成为第一家获得进口原油资质的地炼企业并不意外。

东明石化董事局主席兼总裁李湘平表示，国家放开进口原油使用资质，将为包括东明石化在内的民营炼油企业提供新的、更多的发展机遇。

东明石化成为首个获得进口原油使用权的民企付出并不小。资料显示，东明石化在提交的申请材料中表示，拟保留250万 吨/年、500万吨/年炼油装置各1套，按规定淘汰自有落后炼油装置350万吨/年(200万吨、100万吨、50万吨各1套)，淘汰兼并重组落后炼油装置250万吨/年。并承诺2015年底前完成国五标准汽柴油质量升级。

有分析认为，东明石化获得进口原油配额后可选择的机会更加广阔，将不再单一地使用代加工名义的进口原油，有可能寻求更多质优价廉的海外资源。承诺2015年底前完成国V标准汽柴油质量升级，在原料加工中使用轻质原油的比重将会有所提升。

东明石化获得原油进口使用权，标志着长期制约地方炼厂发展的油源垄断正式开始放松，中国炼油产业开始迈进新的阶段。

中国石油和化学工业联合会国际交流与外企委员会秘书长庞广廉日前就表示，国家要淘汰落后产能、体制要放开，地方企业享有更多权利，必然要放松原油进口管制，今年会先从使用权的放开开始。他还表示，下一步，自营进口也会放开，海外有资源的公司会率先被授予进口权。总体上，原油进口放开慢慢在起步。

长期以来，进口原油一直交由中石化、中石油等中央企业加工，地方炼油企业原油供应问题一直是油气领域改革关注的焦点之一。对地方炼油企业放开进口原油使用资质，准许地方炼油企业加工进口原油，是国家在油气领域深化改革的重要举措。

据悉，有关部委2015年2月份正式委托中国石化联合会做“进口原油资质审核工作”。目前，联合会网站上已公布了在全国召集专家的办法，筛选、资质审核工作将正式开始。到目前为止已初步筛选了30多家企业，将从中选定10多家。

山东省炼油化工协会会长刘爱英表示，石化地方企业拿到原油进口使用权是历史性转变，原料得到保障，将确保炼化装置长期运转。另外，随着企业加工量上升，油品质量按标准执行，未来规模也有望增加。

分析师周密分析认为，东明石化获得成为首个获得原油进口使用权的民企只是一个开始。按照正在制定的油气改革方案，要全产业链各环节放宽准入，目前关于进口原油使用权审核正在进行中，今年10余家企业将成首批分羹者，原油使用总量约3000多万吨，作为地炼企业“生命线”的油源问题将得到有效解决。下一步原油进口权也会放开，地炼和海外有资源的民企有望有限获得原油进口入场券。

也有业内人士表示，由于各项申请条款，比如拆除淘汰装置，建设储气罐等的完成都需要较长时间，还要进行审核评估，今年年内最终获得原油进口配额或难以实质落地使用。