国家发改委6个电改配套文件的出台，同时批复云、贵两省开展电改综合试点，京、广组建电力交易中心，标志着新电改建章立制、顶层设计初步完成、正式进入实际操作阶段，对电力企业、工商用户、经济发展的影响将进一步显现。因此，面对电力市场的普遍过剩，发电企业如何主动借力新电改，趋利避害，挖潜商机，转型发展，实现“变革再平衡”，成为“十三五”期间的一个重大课题。
新电改突出开放多元的“民主革命”和电力市场化改革，通过发电则、售电侧的放开，让电力行业从半封闭走向更开放，从集中单一走向分散多元，让电力消费者拥有选择权、参与权，利好社会，但对发电企业实质是“双刃剑”：做好是机遇，挑战是常态，比拚的是市场竞争力，将重塑发电企业，对经营理念、安全管理、发展空间、商业模式、客户服务等产生重大而又深刻的影响。
今后发电企业除了投资运营电厂外，还可以进入售电侧、新增配电领域、跨省跨区域输电项目，全产业链经营，发展空间更大，配售电业务将成为新的产业板块与效益增长点。分布式能源、新能源、微电网发展更有配套激励措施保障。风电、光电、生物质能发电，电网调频调峰电量，热电联产“以热定电”电量;跨省跨区送受电量中的国家计划、地方政府协议电量，水电、核电、余热余压余气发电，超低排放燃煤机组等“六类电”拥有一、二类优先发电权。技术经济指标处于区域电力市场平均先进水平或短缺区域的发电企业，将会抢得商机。
目前，我国电力市场普遍过剩，地方政府为稳增长主动参与电改的积极性高，今后电力市场竞争将更加充分、直接、激烈，发电企业“打折让利”成新常态，“降价潮”将席卷全国;电价机制仍双轨运行，只保留少量政府定价电量，直接交易、市场化定价电量比重大幅度增加，电价信号变得敏感，电力需求侧反映将会变得积极;逐步取消电价交叉补贴，电价结构更趋合理，但电价水平将明显下降;突破计划电量、政府定价的传统模式，影响发电企业盈亏的因素更加复杂多变，不确定性大幅增加;发电人将告别单纯发电时代，进入横向多源互补、纵向源-网-荷-储-用协调的能源互联网时代，工作更富挑战与激情。
从长远看，随着电力装机刚性增长与电力需求迅速下降矛盾的日益尖锐，电力市场化竞争将进一步加剧，发电行业未来有可能出现盈亏分化，优胜劣汰，兼并重组，发电企业从目前的“同甘共苦”到未来的“贫富分化”，从“一群肉猪”分化为“大象蚂蚁”，实现电力产业的“转型升级”和电力市场的“变革再平衡”。
2002年电改以来，发电企业经历了煤电矛盾、环保风暴两次大的“劫难”，进入了经营业绩最好时期，也处在一个新的历史起点。能否经受新电改带来的市场化“冲击”，关键在于能否趋利避害，综合施策：要高度关注新电改，密切跟踪试点动向，做到未雨绸缪;提高对市场竞争残酷性的认识，控制电力发展节奏，建立一个基本平衡的电力市场。当然，也要做好优胜劣汰、兼并重组的心理准备;提升发电设备可靠性，抓紧建立营销体系，强化区域公司主体责任;开拓优质电力用户，探索参与电能直接交易，抢先布局售电市场;运作好售电平台，促进需求侧响应，建立一个绿色低碳、节能减排、安全可靠、资源优化配置的新型电力运营体系。
(作者系中国能源研究会理事、华电集团企法部主任)
