纵观6个配套文件，《关于推进输配电电价改革的实施意见》是电力改革、电力市场建设的前奏和售电侧改革的必要条件，《关于推进电力市场建设的实施意见》是6个文件的总纲，其余文件是其补充，下一步还会有引申文件出台。
电力市场改革最重要的是构建电力交易市场。中国为了保证平稳过渡，建立以中长期为主、现货为辅的交易机制。
配套文件主线涉及电力市场主体、模式、品种、交易方式、交易周期、平衡机制、交易机构、电价、规避风险方式、市场监管以及自备电厂等。与以往不同，产业链设置亦考虑了用电侧，涉及需求侧管理和用电效率提高。
其中关于交易主体，发电侧包括增量部分和存量部分，增量部分基本要进入电力市场交易，存量部分由于历史原因可选择进入。供电侧既包括电网公司的供电局、地方电网，民间资本也可以进入。就供电企业而言，虽未提发放售电牌照，但有市场化准入要求，在履行其公用服务的职能基础上，要售电就要有业务许可证。从配套文件来看，最大的亮点是成立售电公司，售电公司是做好用户侧服务的中间机制，可以是独立的，也可以由电网公司售电，但电网公司售电要和配电网分开。
关于交易，分长期和现货、分散式交易模式和集中式交易模式，“分散式”是中长期交易模式，稳定电量和价格，保证80%的交易，且以直接交易实物为主。而集中式交易，是通过挂牌竞价交易，具备金融属性。现货又分日前和日中两种，日前要求对发电、用电侧的波动进行匹配，日中则是短时间内自动完成，5分钟以下的交易由调度中心和交易中心协调完成，短时间内来不及交易的由调度中心进行调度。所以交易中心要相对独立，调度中心则由电网负责。
从配套文件看，电力交易市场分全国、区域、省级。其中以省级市场为核心，基本实现电力平衡，区域是补充，全国是跨区电量的平衡和交易，跨区部分又可通过交易落实在省级市场。三者没有上下级之分，互相融通。省级交易平台则需引入第三方管委会进行监管。
从交易机制看，设置了优先权，发电优先和供电优先。供电优先是没有竞价能力的满足，发电优先包括分布式发电足额收购，鼓励非电网发展，清洁能源在前，然后跨区，再是本地，有序放开，最终实现市场化交易。
关于辅助服务，主要提供了调峰、调频、备用的期权，是电力市场交易上更高层次的博弈，不仅是电力交易，也是金融交易的过程，其会促进电网提升消纳能力。
关于新能源的参与，鼓励竞价，或者优先进入，但会有市场容量。当然，市场容量会小于发电量，所以就有新能源内部的竞价问题，会推动价格波动，或者上升，或者下降。
(作者系中国电力企业联合会电力经济运行分析专家)
