能源消费需求中电力比重上升，能源清洁化的主要途径是可再生能源发电，能源互联网主要基于电力互联网，这些决定了未来我国电力发展在能源发展中处于中心地位。新电改涵盖电力发展各个方面，为我国电力发展注入强劲动力和活力，有利于形成以电力为中心的能源发展格局。
以电力为中心，要在终端能源消费方面“以电代煤，以电代油”，未来还将“以电代气”。当前，我国煤炭、油气领域的市场化程度远远大于电力领域的市场化程度，显然从资源配置效率方面来看，替代市场煤、市场油的应该是市场电，不应是计划电。新电改的核心，即让供需在市场见面、用价格对话，必然会进一步提高电力配置效率。
以电力为中心，要广泛动员社会资本积极投身电力事业。新电改所追求的发电、售电、辅助服务价格市场化，可以使各类社会主体根据供需做出科学决策，促进电力事业投资;通过政府严格监管，实现输配电成本合理化、电网开放无歧视，有利于提高电力与替代能源的价格竞争力并使各类发电顺利上网，促进电力生产投资。
以电力为中心，在提高从电力生产到消费全过程、各环节效率、降低成本的同时，还要保障电力普遍服务。在非垄断环节，市场最有效率，新电改体现了能市场化的环节都市场化的思路，并提出了循序渐进、多层次推进市场建设的可行措施;尊重输配环节自然垄断属性，防止效率流失。同时，通过优先购电、保底供电机制，兼顾社会公平。
以电力为中心，要提高电力发展的清洁性，降低能源整体排放水平。新电改坚持清洁能源优先上网，是电力市场机制下、可再生能源还不具备竞争力时促进可再生能源发展的重要保障。此外，调节性电源优先发电上网、鼓励跨省跨区消纳可再生能源、建立辅助服务交易机制、推动可再生能源替代燃煤自备电厂发电等举措，都有利于可再生能源全额保障性收购制度的落实。鼓励可再生能源参与电力市场，则指明了可再生能源降低成本、提高竞争力的发展方向，这也是可再生能源规模化发展的必由之路。
(作者系能源行业高级经济师)
