周大地：中国能源研究会副理事长，能源经济专委会主任委员
煤电项目能不建则不建，能少建则少建，必须建才能建。如果没有这个必须性，现在就要少建，或者不建。
周大地 · 演讲摘要
1.“十三五”煤电发展规划应该放到整个能源体系的总量、结构、运行、布局，优化的总框架下讨论。
①个人判断当前电力供应总体过剩(预计今年火电平均利用小时数≤4300小时)。
②能源需求和电力需求在“十三五”期间很有可能是明显下降的状态。
2.我们还需不需要新增这么多煤电?煤电建设规划要依据现实：
①即便有电力需求增长，也没有必要一定要上煤电。以当前电力装机过剩的程度，可以看能不能用两三年时间将过剩的部分消化掉，依情况而定。
②万一出现电力短缺风险怎么办?为了规避风险确实要建一部分煤电。但因为当前产能过剩的程度，即使有5%，甚至7%的电力增长，现在的产能也可以支撑两三年，而且现在的煤电厂建设周期短，不至于要在这两三年上2~3亿千瓦时的煤电。
③为什么很多人要在现在这个“产能过剩”的时间点接着做煤电?有这样几种可能的原因：一是可能有行业部门利益，二是地方争抢以后的市场，三是大家都认为是别人应该退出，我自己不退出。
④从经济性的角度来讲，我们讲煤炭最便宜，这是在“有效需求”的前提下。如果运行小时数不及预期，财务成本变高，还会把非化石能源的运行小时数压下去，大家都便宜不下来。
3.综合考虑投资、运行、经济外部性和环保方面的因素，我个人认为经济性最优化的选择是：
煤电能不建则不建，能少建则少建，必须建才能建。如果没有这个必须性，现在就要少建，或者不建。
