一、设立国家薄膜发电产业基金的必要性
1、薄膜发电产业已成为全球新能源产业竞争的焦点
以薄膜发电为代表的新能源产业，不仅是新一轮增长的基础产业，而且是先导产业、支柱产业。以太阳能为代表的新能源，它的竞争方式不再是资源竞争，而是核心技术竞争，谁掌握了核心技术，谁就掌握了能源。薄膜发电技术因消耗材料少、理论效率高、应用领域广、市场潜力大、产业链条长，成为了全球太阳能发展的重点方向，是西方国家“再工业化”进程中大力扶持的新领域。在我国七大战略性新兴产业中，薄膜发电产业兼具新材料、新能源、新能源汽车、高端装备制造和节能环保五大领域，对实体经济和就业的拉动作用非常明显。
欧美日等发达经济体正在加快薄膜太阳能研发，抢占技术和产业制高点。2015年5月，欧盟将铜铟镓硒薄膜发电技术纳入Sharc25项目开发，目标是集结全球权威研究机构提升其光电转换率。美国麻省理工学院2015年发布了研究报告，呼吁美国政府转向支持这种“面向未来”的技术。日本最大薄膜企业Solar Frontier去年新扩了150MW铜铟硒产能。
2、国家已出台政策鼓励发展薄膜发电产业
2015年6月，国家能源局、工信部和国家认证认可监督管理委员会联合下发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，明确提出“领跑者计划”。国家能源局每年安排专门的市场规模实施此计划，要求项目采用先进技术产品。光电转换效率分别达到12%、13%、13%以上的硅基、铜铟镓硒、碲化镉等组件均被列为“领跑者”先进技术产品。
2015年11月，工信部发布的《产业关键共性技术发展指南(2015年)》明确提出：“拓展硅基薄膜太阳能电池应用范围，发展BIPV构件产品。支持铜铟镓硒薄膜电池生产工艺技术研发，特别是大规模柔性铜铟镓硒卷对卷连续生产工艺，提升转换效率，降低生产成本。及时跟进高效率砷化镓及有机薄膜电池技术产业化进程。”
3、我国薄膜发电技术和产业化水平全球领先
目前，我国薄膜发电技术处于世界领先水平。铜铟镓硒(CIGS)柔性电池芯片研发效率达到18.2%，柔性冠军组件效率达17.3%，柔性组件量产效率达16.5%;砷化镓(GaAs)单结电池转换率达28.8%，双结电池达31.6%，经美国国家可再生能源实验室等国际权威机构认证，均为全球第一。
通过多次海外并购及自主研发，我国企业已形成了薄膜太阳能高端装备制造、技术和产品研发、组件生产、销售应用的全产业链。特别是“移动能源+”产品完美展现了薄膜太阳能技术的优势，并推动光伏技术由传统的集中发电，逐渐走向移动化、个体化应用，拓宽了光伏技术应用领域和市场规模。
我国薄膜电池成本正在快速下降。薄膜电池的转换率每提升1个百分点，成本会下降5%，随着技术进步、装备国产化以及大规模量产，成本还将大幅下降，最终实现平价上网。同时，新能源装备在全球范围内拥有广泛需求。
4、亟需国家统筹扶持，打造优势产业
虽然国家出台了一系列鼓励光伏产业发展的政策，但薄膜发电作为资金密集型的新一代太阳能发电技术，需要国家统筹扶持，以更大的力度支持我国企业进行技术研发、装备制造、推广应用等，从而培育一个新兴产业。最近两年，全球薄膜发电技术不断取得新的突破，如果缺少国家支持，或将错失我国在薄膜发电领域来之不易的全球领先优势。
二、主要建议
建议设立国家薄膜发电产业投资基金，通过国家注资、企业投资和社会参与的形式，为先进薄膜发电技术研究、核心装备国产化、重点示范项目建设等提供中长期资金支持。
