3月16日，十二届全国人大代表四次会议如期闭幕。供给侧改革——这个在两会前夕就被热烈讨论的话题，两会期间再次成为热点。李克强总理在《2016年政府工作报告》中指出2016年八项重点工作之一需要“加强供给侧结构性改革，增强持续增长动力”，提出要着力化解过剩产能和做好降本增效工作，大力推进国有企业改革，更好激发非公有制经济活力。
新供给能够创造新需求。针对如何减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，使供给和需求协同促进经济发展，广大代表委员积极建言献策。
调整经济结构 化解过剩产能
在报告中，李克强总理强调，要着力加强供给侧结构性改革，加快培育新的发展动能，改造提升传统比较优势，抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，切实防控风险，强化企业创新主体地位，努力实现“十三五”时期经济社会发展良好开局。
“供给侧改革要做好减法，更要做好加法。”全国政协委员、全国工商联副主席茅永红说，推进供给侧结构性改革既要落实好“三去一降一补”重点任务外，更得在改善产品和服务供给上下功夫，充分提高供给体系的质量和效率。
全国人大代表、明阳新能源投资控股集团董事长张传卫说：“能源供给侧结构性改革需要壮士断腕的决心。”过去中国能源的主要结构主要靠以煤炭为主的化石能源，从开采到洗煤、选煤，直至输送进电厂发电，是一条漫长的产业链，其中有大量的从业人员。以煤炭为主要资源的省份，都面临着经济结构调整和新旧转换的抉择，“短期内是有阵痛的，但如果发展新能源，就会带来新的产业链条。”
钢铁、煤炭等困难行业去产能，需要运用经济、法律、技术、环保、质量、安全等手段，坚持市场倒逼、企业主体、地方组织、中央支持，严格控制新增产能，坚决淘汰落后产能，有序退出过剩产能。
未来，我国计划对“僵尸企业”采取兼并重组、债务重组或破产清算等措施，积极稳妥进行处置。中央财政将不断完善财政、金融等支持政策，安排1000亿元专项奖补资金，重点用于职工分流安置，采取综合措施，降低企业交易、物流、财务、用能等成本，进一步遏制涉企乱收费行为。
聚焦能源革命 发展绿色能源
党的十八大以来，面对能源供需格局新变化和国际能源发展新趋势，我国提出了“能源革命”的战略思想，为我国能源发展指明了战略方向，能源发展方式正在由粗放增长向集约增长转变，能源结构正在由煤炭为主向多元化转变，能源发展动力也由传统能源增长向新能源增长转变，节能和降耗取得了显著成效，能源生产和消费都发生了巨大变革。
2015年，全国能源生产总量为36.2亿吨标准煤，年均增长1%，保持了稳定的增长态势。其中，在一次能源生产构成中，原煤占72.1%，原油占8.5%，天然气占4.9%，一次电力及其他能源占14.5%，比2012年提高3.3个百分点。
全国人大代表、国家发改委副主任、国家能源局局长努尔·白克力表示，能源结构调整顺应经济新常态。我国能源结构调整将顺应经济新常态，全面落实供给侧结构性改革，去产能首当其冲。努尔·白克力表示：从今年开始三年内，原则上停止审批新建煤矿项目，未来几年，这一力度将进一步加大，最终使煤炭的产能和市场需求相匹配。
对石油产业来说，稳油增气是当前结构调整的主题，即稳住原油产量，发展清洁能源。全国人大代表、华北油田公司总经理黄刚两会期间关注的几个热词是：国有企业改革、京津冀一体化发展和绿色清洁发展。他表示，关注绿色发展有两方面的概念：一是提供产品的绿色发展，提供绿色的石油产品就是提供清洁的能源;二是生产过程中的绿色发展和环境保护问题，这些都和京津冀一体化发展与治理环境问题密切相关。
随着长江经济带战略的启动，长江沿线城市群的发展对天然气等清洁能源的需求也快速增长。全国人大代表、中国石化江汉石油管理局局长、江汉油田分公司总经理孙健建议，为加快我国能源结构调整，促进页岩气产业发展，国家应尽快明确页岩气资源税率，加快落实页岩气资源税减免优惠政策，并加快地下储气库建设，推动页岩气产业大发展、快发展。
关注热点改革 激发市场活力
回望2015年，能源体制革命成为能源结构变革的重点，努尔·白克力在2016年全国能源工作会议上指出，要落实电力体制改革指导意见，尽快出台和实施油气体制改革方案，把电网、油气管网打造成公平服务于上下游产业、优化资源配置的公共平台。
如果说，2015年是中国能源市场改革破题之年，那么，2016年将成为攻坚之年。电力改革和油气改革是两大核心。2015年10月15日发布的《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》(以下简称《意见》)，为石油、天然气、电力等领域的价格改革划定了清晰的时间表。针对油气领域价格改革，《意见》提到，会择机放开成品油价格，尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格。
2016年的两会，国内石油行业的参会代表涉及上游油田、炼厂以及销售等，涉及面较为广泛，以便于提出有针对性的提议。
近几年来，针对石油石化行业改革，国家不断推出政策，如进口原油使用权以及国际原油进口权逐步对民营企业放开，这将更好地激发非公有制经济活力。
