随着能源危机的不断加剧和大气污染的日益严峻，我国已将发展新能源汽车行业上升至国家战略高度，未来5-10年将是新能源汽车快速发展的阶段。
国家批复太原市成为第一批新能源汽车推广应用城市以来,太原市电动出租车和充电桩建设稳步推进，取得了明显成效。为此，近期我办主要负责人带队赴太原供电公司等现场调研电动出租车使用和充电桩建设情况，在充分了解有关情况的基础上，形成此报告。
一、新能源汽车产业发展概述
据中国汽车工业协会数据统计，2015年，全国新能源汽车产量达34.05万辆，销量33.11万辆，同比分别增长3.3和3.4倍。2016年上半年，新能源汽车生产17.7万辆，销量17万辆，同比分别增长125.0%和126.9%，年底新能源汽车总销量有望达到70万辆。2016年上半年，全国已建成公共充电桩8.1万个，较2015年底增长65%；随车建成私人充电桩超过5万个，较2015年底增长约12%。
山西省2015年底出台“煤-电-车”战略，开辟了产业转型的新路径，计划到2018年，山西将实现主干高速公路充电设备全覆盖，到2020年，基本实现住宅小区和单位内部停车场充电设施全覆盖，电动汽车市场保有量20万以上。
二、太原市电动出租车更换和充电桩建设情况
2013年11月，国家四部委批准《太原市新能源汽车推广应用实施方案》，同意太原市成为国家第一批新能源汽车推广应用城市，在新能源汽车生产、购置、使用等方面获得国家政策和资金支持。
截至2016年7月，太原地区已建成迎西充换电站1座，铜锣湾、南海街城市快充站2座，充电桩送电2421个，全市更换电动出租车7700辆。
1、电动出租车更换及电网配套建设及改造情况。太原市计划全部更换8292辆出租车，预计今年10月底前完成。太原供电公司组织开展现场勘查、编制方案、可研上报、申请投资计划等相关电网配套工程的立项工作，截止目前，完成可研批复9项，总投资5012万元，其中已下达计划4项3151万元。
2、充换电设施建设情况。
一是社会资本自建运营方面。太原市社会资本充电桩基本由太原市政府下属的龙城投资发展有限公司（以下简称“龙投公司”）建设，目前已完成太原长风商务区2#、4#、5#车库、中环路立交桥等1772个充电桩的建设并投入运营。其他公司及个人投资建设的充电桩649个。预计到2016年底，太原市充电桩数量将达到7000个左右，届时预计全年用电量将达2亿千瓦时。
二是太原供电公司建设方面。2011年11月8日，太原迎西电动汽车充换电站建成，2015年2月15日，按照太原市政府要求，迎西电动公交车充换电站完成1个公交车换电工位改建工作，该站可以满足40辆电动公交车运营需要，是国内服务供应能力最强、技术最先进的电动公交车充换电站。此外，太原供电公司于2016年6月底建设完成太原铜锣湾、南海街2个城市快充站（每个快充站有8个直流充电桩）；国网山西计量中心、富力城2个城市快充站计划于8月开工，预计11月底完工。
三、主要做法及成效
一是积极引导，打消出租车经营户顾虑。太原市政府出台出租车更换补贴政策，市场价为30.98万元的纯电动出租车，经国家、省、市各级补贴后，只需支付8.9万元，打消了出租车经营户费用顾虑；建设覆盖全市的充电网络、手机APP服务平台，满足了出租车日常充电需求。各项利好政策和具体措施，有效解决了目前充电汽车发展共性问题，得到市民的广泛支持。
二是加强统筹，形成建设充电桩合力。太原市委市政府坚定推进电动车产业发展，成立专项工作推进领导组，定期召开协调会，及时解决疑难问题，有关职能部门和企业团结协作，太原龙投公司及早动手，确保了2000多个充电桩顺利建成并投运。
三是认真履责，配合做好充电桩送电工作。供电公司开辟绿色通道，缩短报装流程，多管齐下，规划、用电、设计等专业并行，报装、施工、验收等流程并进，系统分析现行用电需求与未来负荷增长，牢牢把控供电“质”与“量”，做到“安全可靠、科学合理、超前布局、严密高效”。
截至目前，太原市电动出租车充电量累计达3366万千瓦时，实现电能替代3366万千瓦时，在取得经济效益的同时，收获了一定的社会效益。
四、存在问题
一是充电桩建设面临诸多问题和挑战。在电动汽车产业发展过程中，有车无桩、充不上电、和有桩无车、充电桩闲置现象并存，充电桩建设涉及城市规划、土地使用等多方面因素，面临多方面困难，投运的充电桩也缺乏法律保护。
二是充电桩配套设施建设困难重重。配电网改造工程项目在规划和建设当中，存在变电站选址及电源通道资源难以落地等问题，供电线路路径涉及的电缆管沟未贯通，严重影响充电桩的按时供电。
五、有关意见建议
调研发现，太原市电动出租车和充电桩建设取得了明显成效，在电能替代方面也发挥了积极作用，但工作中仍存在一些问题，亟待解决，提出以下工作意见建议。
一是利用现有的成熟技术，在数量和技术路线上做文章，在公共交通领域，依据现有基础设施和实际情况，适当合理布置慢充、快换、快充、双源无轨公交车、出租车，以解决充电设施占地大、服务能力小、运营里程短、电池循环寿命少等一系列问题；在物流、环卫、工程、公务用车领域，依托现有停车场地，构建专用充电网络；同时，积极引导居民客户自建私家车充电桩，积极消纳谷段电量。
二是加大充电桩配套设施建设力度，并且满足互联互通要求，保证能够按时向充电桩供电。建议政府各部门开通绿色通道，减免或降低绿地赔偿费用，确保为充电装配套设施快速落地，有效解决充电桩附近电源点不足、临近线路重载等问题，更好的满足充电桩供电需求。
三是继续加强电网规划，供电企业要合理安排运行方式，带头克服困难，积极支持充电基础设施建设工作；进一步提高服务意识和服务质量，加强安全管控，不断提升企业竞争力，为电动汽车充电服好务。
下一步，山西能源监管办将继续加强沟通，密切关注，积极配合地方政府推进电动出租车更换和充电桩建设工作，为太原市率先实施全市电动出租车、充电桩建设和城市健康发展做出贡献。
