编者按：成本下降是近年来光伏业界和政策制定者的热议话题。本文由作者根据在2016国际能源变革论坛可再生能源协同创新发展分论坛上的发言整理，在此分享以飨读者。
2015年11月初苏州召开了第一届国际能源变革论坛，阿特斯代表光伏行业发布了《光伏制造2025路线图》，根据该路线图我们的目标是在十年以内光伏实现发电侧的平价上网，其中分成两步：第一步是在五年以内，即2020年实现光伏用电侧平价上网，第二步在2025年实现光伏发电侧的平价上网。一年过去，让我们来回顾一下光伏行业在此期间取得的进步和成果。
图一：2016年全球光伏组件安装量接近70GW
2015年光伏全球装机容量第一次突破50GW，2016年光伏行业继续高歌猛进，全球新增发电装机容量将要接近或者有可能突破70GW。
图二：太阳能发电在全球电力中的比重迅速提升
光伏产业经过近几年的高速发展，2015年全球光伏累计装机容量达到约240GW，2016年预计会突破300GW。2015年的光伏发电量在全球各类能源总发电量当中超过了1%，预计约占1.3%左右。预计中国2015年光伏发电量在发电总量中也达到了1%这个全球平均水平。一方面，中国及格了，另一方面，和领先的国家比如意大利、德国比还有很大差距，他们已经达到了大约7%、8%的水准。
关于光伏发电平价上网路线图，我们去年提出了两步的目标，分别是“用电侧”和“发电侧”的平价上网，今年我们根据行业发展新的情况重新作了研究，细化并分解成三步。
第一步还是用电侧的平价上网，从这几个月的中国光伏领跑者招标和各省的评优项目评选结果来看，实际上用电侧平价上网在中国已经实现了。
第二步， “风光同价”，即光电和风电在发电侧实现同价上网。为什么要定“风光同价”?最近一年中，我跟国家能源局、发改委很多政策制定者做了不少沟通，我老听见一句话：光伏是个好东西，你看它的发电质量比风电要好、相对稳定，而且发电时间正好是白天，也好用，可是我们国家对光伏的补贴还是高了一点，什么时候光电能跟风电一样的成本，那我们继续支持光电就没有心理障碍了。我当时听了就想我们怎么能做到让政策制定者没有心理障碍呢?这是一个挑战。为了应对这个挑战，我们看了看，提出了下一个路线表，就是“风光同价”，把光电上网电价以及需要的政府补贴拉到跟风电一致。
图三：2018年达到“风光同价”
我们认为在2018年会实现，今年的光伏领跑者招标，有很多招标的低价已经出现了四毛多钱，已经奔四，要按最低价已经达到风光同价了，但我们还是要看平均水平。现在风电在中国上网电价就是5毛到6毛，同时风电也还在发洪荒之力不断的削减成本，所以我们提出两年，到2018年，在中国大部分的资源区实现风光同价。
第三步，是提前三年(比2025年)，在2022年我们要实现跟化石能源平价上网，即“火光同价”。
以下是根据美国一家研究机构今年发布的数据进行的整理。
图四：平价上网——预计2022年美国新增发电机组的综合成本
那么往下面我们怎么做?
在五毛四的基础上，更低价格的光伏组件会贡献4分钱的成本下降，更长的使用寿命可以再贡献约3分钱，更少的投资会让资金成本降低约4分钱，从而达到0.44元的发电价格，就是我们说的“风光同价”。
那么我们的终极目标，‘火光同价‘呢?
光伏行业这两年也在发洪荒之力，从技术层面对光伏产品性能提升和成本下降作改善。黑硅多晶金刚线切技术使硅片成本下降26%，湿法和干法黑硅技术分别让电池效率提升0.4%-0.8%，组件功率提升4-6瓦;PERC技术将电池效率提升约1%，使每件单晶组件功率提升约10瓦的同时还节约了系统与组件成本;随着光伏生产技术的更加成熟，组件寿命将从原来的25年提升到30年;随着全球每年光伏市场需求的平稳递增，生产规模会更大，光伏设备技术的提升又降低了综合制造成本，预计这些改善都将在往后的四到五年中在全行业实现。
另外一方面我们谈到资金成本，资金成本在电站成本中占比很大，资金成本也跟很多种因素有关。在中国，我们知道有一个很大的困扰就是可再生能源的补贴，红头文件的约定在中国不能足额按时发放，带来的结果是，很多光伏电站只能靠相对高成本的融资租赁来解决。以目前平均资金成本年利率约8%来算，融资租赁成本在整个光伏电站(刚才说的LCOE)中占比达40%。就是说，你收了100块钱电价，40块钱是转给银行了，当然总要转一些，但是如果光伏的资金成本能降低一个点，度电成本大约可以降低5%，如果光伏融资成本能够从8%降低到4%，那度电成本降低的就是20%，这20%可都是在补贴部分，直接降低国家的负担。所以我们现在处在一个‘负向循环中‘，国家补贴长期拖欠，致使电站经营者的资金成本高，这又使得国家补贴降不下来。我们要把它变成一个’正向循环‘。做个大胆假设，中国财政部说新能源基金不够，假如说以中国的国家信誉发一笔国债，让可再生能源的补贴可以足额发放，使得融资的成本可以降到合理的4%左右的利率情况，带来的结果是光伏度电成本降低的就是20%，而这20%都是在补贴部分，国家需要出的补贴额可以下降50%。
以上这些因素加进来以后，我们还会看到组件成本和资金成本的进一步下降，于此同时，即便在扣除了电站上升的人工和土地成本以后，运维成本也还有下降空间，此时，光伏发电的度电成本低于4毛，我们会奔三。如果计入为社会节约的环境治理成本，将实现“火光同价”。
所以最后，我们预测了一个这样的目标：到2022年实现火光同价。
