在光伏产业“火爆”表象的背后，补贴拖欠、弃光限电等问题却成为产业头顶的一片“阴霾”，制约产业发展。
我国对可再生能源发电实行标杆电价，高于当地脱硫燃煤机组标杆上网电价的部分，通过可再生能源电价附加解决。目前可再生能源电价附加征收标准为0.019元/千瓦时，无法覆盖补贴需求，导致缺口严重。而且，在我国经济下行压力较大情况下，提高可再生能源电价附加的难度极大。
另一大隐忧就是新能源消纳困境，在全国电力过剩大背景下，去年太阳能发电限电范围进一步扩大。数据显示，2016年全国弃光电量为74亿千瓦时，弃光率达10%以上。预计2017年消纳难题不会有大的改观，反而会随着光伏装机量增加日益凸显。
面对挑战，光伏业必须未雨绸缪。不断推动成本下降，获取更有利于与传统能源竞争的电价是唯一出路，技术创新将起到至关重要的作用。未来，行业需要积极研发前沿技术，并依托“领跑者”基地推广技术和规模化应用。与此同时，积极开展智能制造，也可加速生产自动化、数字化、网络化发展，既可提升产品品质，又可降低人工成本和库存，进一步巩固我国制造业优势。
