德州市经济和信息化委员会国网山东省电力公司德州供电公司
关于印发《2017年德州市有序用电方案》的通知
各县（市、区）经信局、供电公司，有关企业：
为认真落实全市电力供应保障工作部署，积极应对可能出现的时段性电力供应紧张局面，切实做好有序用电工作，保障居民生活和重要用户电力供应，维护正常供用电秩序，提高电力供应保障水平，根据《2017年全省有序用电方案》（鲁经信电力〔2017〕121号）要求，我们编制了《2017年德州市有序用电方案》，现印发你们。请各县（市、区）经信局、供电公司认真梳理本县（市、区）有序用电工作，充分做好预案，结合本县市区本单位实际，深入调查摸底，编制细化实施方案，严格执行落实，确保“限得下、放得开、用得上”，全力保障电网稳定运行和电力可靠供应，促进我市经济社会又好又快发展。
德州市经济和信息化委员会国网山东省电力公司德州供电公司
2017年4月20日
德州市经济和信息化委员会办公室
2017年4月20日印发
2017年德州市有序用电方案
一、引言
全面落实省、市关于电力供应保障工作部署，积极应对可能出现的时段性电力供应紧张局面，充分认识今年可能出现的时
段性缺口，有效衔接电力供应与需求，加强电力需求侧管理，积极实施有序用电，平衡衔接电力供需，维护正常供用电秩序，保障居民生活和重要用户电力供应，依据《山东省有序用电管理实施办法》，特编制本方案。
二、有序用电工作原则
有序用电工作应遵循政府主导、统筹兼顾、安全稳定、有保有限、注重预防、节控并举的原则。
（一）政府主导
坚持以各级政府为主导，主管部门组织协调，电网企业执行落实，发电企业有效配合，电力用户共同参与。
（二）安全稳定
确保电网运行稳定、电力用户人身和设备安全，维护正常供用电秩序。
（三）统筹兼顾
综合考虑地区产业结构、负荷特性、内部装机等因素，兼顾地区间公平，统筹社会整体效益，均衡采取有序用电措施。
（四）有保有限
优先保障居民生活和涉及公众利益、国家安全的重要用户电力供应；压限不合理用电需求，重点压限关停淘汰项目和去产
能、去库存企业。
（五）注重预防
加强电力供需平衡监测，超前制定工作方案，及时发布预警，各方协同做好前期准备。
（六）节控并举
适应经济发展新形势，节约用电与负荷控制并举，优先采用节电措施抑制高峰需求，努力挖掘电网供电潜力，增强电力支
撑保障能力。
三、电力供需形势分析
1.上年度电力供需情况分析2016年全年完成供电量178.4亿千瓦时，同比下降0.01%，全年完成售电量170.7亿千瓦时，同比下降1.7%。2016年德州电网统调用电最大负荷为316.1万千瓦，发生在8月12日，较2015年299.3万千瓦增长5.61％。与2015年相比，2016年德州地区较大
负荷变化情况分析如下：
受经济形势恢复影响，乐陵志诚钢厂、禹城榕鑫钢厂、武城鑫成钢厂、庆云金鑫钢厂、临邑精贵钢厂等钢铁企业均恢复生产。
2016年，陵城区2016年最高负荷220MW，发生在8月12日，同比增长5.3％；乐陵市2016年最高负荷179.36MW，发生在8月12日，同比增长5.44％；临邑县2016年最高负荷318.52MW，发生在8月12日，同比增长17.75％；齐河县2016年最高负荷352.82MW，发生在7月28日，同比增长6.8％；武城县2016年最高负荷175.5MW，发生在7月25日，同比增长7.19％；禹城市2016年最高负荷310.3MW，发生在2016年4月29日，同比增长2.64%；庆云县2016年最高负荷221.94MW，发生在7月30日，同比增长-0.93％；夏津县2016年最高负荷208MW，发生在8月12日，同比增长5.05％；平原县2016年最高负荷341MW，发生在8月12日，同比增长13.7％；宁津县2016年最高负荷222.34MW，发生在7月30日，同比增长4.91％。
2.地区年度用电需求分析
预计今年电力供需形势高峰时段较为紧张，2017年德州电网统调用电最大负荷将达到324.9万千瓦（去年最大316.1），同比增长2.8％，预计最大负荷发生在7月份；今年省经信委下达的负荷缺口调控指标，Ⅵ级方案负荷缺口6.1万千瓦，Ⅴ级方案负荷缺口12.3万千瓦，Ⅳ级方案负荷缺口17.5万千瓦，Ⅲ级方案负荷缺口28.0万千瓦，Ⅱ级方案负荷缺口38.5万千瓦，Ⅰ级方案负荷缺口75.4万千瓦，有序用电工作任务十分艰巨。为积极应对电力供应紧张形势，维护正常供用电秩序，保障重要用户电力供应，提高电力供应保障水平，满足全市经济社会又好又快发展的电力需求，做好有序用电管理工作十分重要。
3.容载比情况分析
由于变电站布点难以根据负荷分布进行调整，变电站负载率差异较大。220kV变电站中，随着李旺站、马坊站、建德站投产并接带负荷，正常方式下苗庄站、晏城站、武城站的重载问题得以解决，杨治站、香坊站、通裕站负载率较低。直供区110kV变电站除萱蕙站、瑞丰站等变电站外，负载率均在较高水平；35kV变电站多接带为居民和农业负荷，除南郊站、赵虎站、抬头寺站等负载率较高外，香坊站供电区域的35kV变电站负载率普遍较低。县公司变电站普遍存在新建变电站接带负荷较慢，原有变电站负载率偏高的问题。
提出如下建议，一是变电站选址时应充分考虑负荷分布情况，避免变电站建成后接带负荷困难，无法转移重载、过载变电
站负荷的问题；二是变电站定容时应对所在区域负荷进行合理测算，减少因实际负荷增长速度远低于测算速度造成的变电容量闲置，变压器不经济运行的情况。
四、有序用电方案
（一）调控指标分解
德州市经济和信息化委会同国网德州供电公司综合分析各县（市、区）电力需求走势和用电结构，根据省里下达的2017年
有序用电负荷缺口调控指标，分解下达各县（市、区）的压限负荷指标（见附件1），制定了六级有序用电方案，各县（市、区）根据工作需要，对六级指标进一步分解细化；审核、汇总各县（市、区）有序用电实施方案，形成德州市2017年度有序用电方案。请见（附件1）2017年各县（市、区）有序用电负荷缺口调控指标、（附件2）德州市2017年用户有序用电错避峰方案、（附件3）德州市2017年用户有序用电轮休方案、（附件4）德州市2017年用户有序用电错峰检修方案、（附件5）德州市2017年用户有序用电错时生产方案、（附件6）德州市2017年用户有序用电停产限电方案、（附件7）德州市2017年用户有序用电紧急错避峰方案。
（二）实施方案编制
1.各县（市、区）供电公司对工业企业逐户开展用电负荷摸底调查，根据市经济和信息化委下达的压限指标，结合用户提报的方案建议，编制本辖区有序用电实施方案，方案明确各预警等级的相关企业具体执行要求。国家、省、市有关文件明令要求关停淘汰项目或高耗能、高排放、去产能企业用电重点压限，具体压限措施编入实施方案。县（市、区）各级有序用电实施方案压限负荷能力不低于市里下达的压限指标。
2.电力用户结合所属行业特点和本单位实际，统筹好生产和检修计划，编制班次轮换、设备检修和生产调休等内部负荷控制措施，将下达给本单位的调控指标按时段细化落实到具体车间、设备和班组，并将本单位内部负荷控制措施报本市（县、区）经济和信息化部门和供电公司备案。大用户尽量将年度检修计划安排在7、8月份，必要时在度夏期间采取工业企业轮休、错时生产等措施。
3.各县（市、区）按照德州市2017年有序用电方案，下发有序用电压限负荷指标告知书或签订错避峰协议。迎峰度夏（冬）前，应结合实际针对性地开展有序用电演练，检验有序用电实施方案的可操作性和执行效果，理顺操作流程，完善协调工作机制，提高快速响应能力。
五、工作要求
（一）职责分工
1.有序用电工作领导小组：成立由市经济和信息化委、市供电公司等部门负责人组成的有序用电工作领导小组，工作领导小组负责对本市有序用电工作进行统一指导和协调。
2.市经济和信息化委：负责当地有序用电管理工作，牵头组织成立本地区有序用电工作领导小组，将省里下达的有序用电调控指标分解下达到所辖县（市、区），编制并组织实施有序用电方案，组织各方开展演练,监督检查有序用电方案执行落实情况。
3.市供电公司：负责本地区电力供需平衡监测分析，根据情况发布预警信息，配合市经济和信息化委开展有序用电方案的编制、组织实施、应急演练和监督检查，向电力用户下达启动、变更和取消有序用电措施指令，落实负荷管理系统技术措施，指导电力用户合理用电，统计上报本地区有序用电工作情况。
4.电力用户：是有序用电工作的执行主体，负责根据下达给本单位的有序用电调控指标，编制内部负荷控制措施，将压限负荷细化落实到具体的时段、车间、设备、班组，严格执行有序用电指令，配合安装负荷管理终端并接入电力负荷管理系统,通过节电等措施减少不合理用电需求。重要用户应按照国家有关规定配置应急保安电源。将本单位内部负荷控制措施报本市（县、区）经济和信息化委、供电公司备案。
5.发电企业：负责组织好燃料供应及储备，做好发电机组运行维护，服从电网统一调度，提高机组出力水平，确保机组安全稳定运行和满发稳供。
（二）电力供需平衡预警
1.经信部门及时向社会和相关电力用户公布有序用电方案及相关政策；各级电网企业定期披露本地区电力供需平衡预测、月度及短期供用电信息。
2.各级供电公司密切跟踪电力供需变化，预计因各种原因导致电力供应出现缺口时，根据有序用电限额等级，向社会发布预警信息。
3.接到省下达的有序用电预警启动通知后，立即通过公告、电话、传真、短信、微信等方式，通知所辖县（市、区）及相关电力用户，按既定预警等级方案执行落实有序用电措施。
4.相关用户接到有序用电指令后要立即响应，按照指令要求采取措施，确保内部负荷调控指标落实到位。
（三）有序用电方案实施与监督检查
1.接到省下达的启动有序用电通知后，立即通知所辖县（市、区）及相关电力用户，严格执行相应限额等级，依据本地有
序用电方案确定的负荷控制指标控制有关用户用电。优先保证居民等六大类用户用电，重点限制违规建成项目等五大类用电。紧急状况下，各级电网企业应严格执行限电序位表、处置电网大面积停电事件应急预案和黑启动预案，增强突发事故情况下的快速反应和应急处置能力，确保电网整体稳定。当全网电力供需平衡、有序用电工作结束时，各级电网企业应及时告知相关电力用户，恢复正常生产秩序。
2.各级经信部门与当地电网企业建立顺畅的信息沟通机制，加强工作联络和信息交流，及时向本级人民政府汇报当地有序用电跟踪情况，确保信息畅通。
3.各县（市、区）要跟踪分析预测电力供需走势，按照既定方案合理优化有序用电措施，按照先错峰、后避峰、再限电的顺序，细化客户分组执行分级响应，将有限的电力资源发挥最大效益，确保“限得下、放得开、用得上”。当电网供电能力发生变化时，均衡调整相关电力用户的用电限额，方便用户有计划地调整生产班次或轮休避峰用电，科学合理组织生产运营，尽量满足合理电力需求，减少限电损失。
4.有序用电期间，各有关单位要加强电网统一调度和机组运行管理，努力稳定并尽可能增加电网供电能力。在实施、变更、取消有序用电措施前，各级电网企业应通过公告、电话、传真、短信、微信等方式告知相关用户。
5.短时应急。当出现非持续性的短时间、小负荷缺口时，采取错避峰措施实施有序用电调控，在用电高峰时段组织用户转移、削减或中断用电负荷，减少高峰用电需求，必要时采用负控限电措施。
6.长时应急。当出现较长时间的持续性负荷缺口时，首先，启动轮休、错峰检修方案，组织部分高耗能企业、非连续性生产企业调整周休日，安排部分高耗能设备错峰检修，实行调班错峰，有效降低用电高峰期的基础负荷；然后，通过采取错避峰措施解决短时间高峰负荷缺口。
7.突发应急。当出现突发性较大负荷缺口时，对具有较快响应能力的电力用户实施紧急错避峰措施。当出现临时性大负荷缺口时，在确保生产安全的前提下，对有序用电方案内相关用户采取临时限电措施。
8.供电公司要认真做好有序用电影响用电负荷、用电量等统计工作，上午9点前将前一日有关情况报经信委、国网山东省电
力公司。
9.有序用电涉及的电力用户应严格按要求采取相应措施，将压限负荷、电量落到实处。各级经信部门密切跟踪监测有序用电执行情况以及对企业生产的影响，加强沟通与协调，及时解决发现的问题，对于确因生产安全、能源供应等需特殊保障的地区和企业给予适当倾斜，优先保证民生，确需停、限电的，应将具体情况和应急预案及时报备政府，并完善公开方式和渠道。
（四）工作措施
1.统一思想，科学研判，切实提高对有序用电工作重要性的认识今年全省电力供需将出现时段性缺口。为进一步提升有序
用电精细化管理水平，实现电力稳定有序供应，对于确保我市经济又好又快发展、促进社会和谐稳定意义重大。各有关单位要切实加强对有序用电工作的组织领导，进一步统一思想，提高认识，明确分工，认真抓好各项有序用电措施的执行落实，维护供用电秩序平稳，确保电网安全稳定运行，保障重点用户电力供应。
2.控制不合理电力需求，保障重要用户电力供应进一步完善电力负荷监测控制系统，实现高压客户用电负荷监测控制全覆盖。重点限制违规建成或在建项目、产业结构调整目录中淘汰类限制类企业，以及单位产品能耗高于国家或地方强制性能耗限额标准的企业用电，着力压缩高耗能高排放企业用电，合理控制景观照明、亮化工程用电。要确保重要用户的电力供应，优先保障应急指挥和处置部门，主要党政军机关，广播、电视、电信、交通、监狱等关系国家安全和社会秩序用户的用电；切实保证危险化学品生产、矿井等停电将导致重大人身伤害或设备严重损坏企业保安负荷的供电安全；重点满足重大社会活动场所、医院、金融机构、学校等关系群众生命财产安全的用户电力需求；尽力确保供水、供热、供能等基础设施用户以及居民生活、排灌等农业生产的电力稳定供应；密切关注国家重点工程、军工企业的电力供应，确保社会和谐稳定。
3.搞好监督检查和沟通协调，加强管理和改进服务并重各有关单位要坚持做好电力生产和供应的日调度、周预测、月分析，加强电力供需平衡预测，及时向社会发布月度或短期供用电信息和有序用电实施等情况。不断强化地方公用及企业自备机组运行管理，有序用电期间，严格落实地方公用机组出力和有序用电负荷限额、自备机组出力和企业用电限额挂钩奖惩考核措施，努力挖掘地方机组出力潜力，尽可能增加电力供应。加强对有序用电方案执行情况的监督检查，确保方案的执行落实。对执行方案不利、擅自超限额用电的电力用户，要责令改正，情节严重的，可按照国家和省里的有关规定停止供电。对严重违反有序用电方案和相关政策的电网企业，将给予通报批评。各级电网企业要进一步增强服务意识，做好供电优质服务工作，有针对性地开展有序用电工作业务指导，提高有序用电工作的服务水平。
4.搞好宣传引导和舆论监督，提高全社会对有序用电、节约用电的认知度和参与度通过各类媒体多渠道广泛宣传国家和省关于有序用电相关政策，让社会各界充分认识有序用电工作对节能降耗、保障电网安全稳定运行的重要意义，积极争取各方对有序用电工作的理解和支持，引导督促各方提高认识、顾全大局、服从调度，积极参与有序用电，严格按照有序用电方案和有关要求落实压限任务，采用高效节电技术和产品，优化用电方式，提高电能使用效率，减少电力消耗。严禁各级各单位假借有序用电之名滥用限电、拉闸措施，影响正常的社会生产生活秩序。有序用电工作中出现的问题要及时报告。
六、附则
（一）有序用电方案编制要求
1.市经济和信息化委员会负责有序用电管理工作，市供电公司依据有序用电方案，结合实际电力供应能力和用电负荷情况，合理做好日用电平衡工作。市经济和信息化委会同市供电公司根据省里下达的负荷缺口调控指标，编制本地区（含所辖县、区）2017年有序用电方案，压限负荷和电量定用户、定负荷、定线路，报省经济和信息化委电力处、国网山东省电力公司营销部。
2.各（县、区）经信部门、供电公司严格按照省、市有序用电方案要求，制定当地有序用电方案，报市经信委、市供电公司。
3.相关电力用户根据下达给本单位的有序用电限额负荷和电量，结合生产实际制定班次调整、设备检修和生产调休措施，编制内部负荷控制方案，把压限负荷、电量细化到班组和设备，并将企业生产调整及有序用电方案报本市（县、区）经济和信息化委、供电公司备案。重要用户应按照国家有关规定配置应急保安电源。
（二）解释部门及生效时间
本方案由市经济和信息化委员会、市供电公司负责解释。
本方案自下发之日起有效，有效期至下一年度有序用电方案下发之日止。
