“2017年上半年，天然气表观消费量为1146亿立方米，同比增长15.2%，下半年有望保持持续的高速增长。预计全年表观消费量接近2400亿立方米。”在近日召开的2017年能源大转型高层论坛上，国家能源局石油天然气司副司长李英华说。
在李英华看来，把天然气发展成为我国主体能源之一是能源革命战略思想的重要内容和具体体现，这几年国际油价持续低位徘徊，给我国天然气发展提供了契机。“我国天然气在一次能源消费结构中的比重到2020年要达到10%，到2030年达到15%，要实现这个目标还要解决五个方面的问题。”他说。
第一个问题是关于天然气的战略定位还待进一步形成共识。从国家层面来看，我国有大量的支持政策陆续出台，但针对天然气发展成我国主体能源之一的定位有人持不同意见。理由有两个：一是觉得我国天然气的资源禀赋差，不具备作为主体能源的资源基础；二是天然气相对而言虽然清洁，但是毕竟含碳，只能作为过渡性和补充性的能源。
第二个问题是对天然气利用的清洁性还有待深入。天然气在燃烧中会增加空气中的水分和氮氧化物，有的人认为这会加剧雾霾的形成。对此，清华大学环境学院院长、中国工程院院士贺克斌表示，燃烧天然气产生的水蒸气量不会影响气候和空气中的含湿量，从环境角度来讲，天然气用得越多对环境改善的作用越大，关键是“有气用”，“用得起”。
第三个问题是天然气基础设施相对落后，有待完善，特别是调峰能力严重不足，调峰责任也没有落实到底。截至2016年年底，全国每万平方公里陆地面积对应的天然气管道只有70公里，仅相当于美国的12%，形成的地下储气库只有64亿立方米，仅占全年消费量的3.1%，远低于世界10%的平均水平。
第四个问题是市场机制不够健全，居民生活用气和非居民用气价格的交叉补贴问题比较突出。“应该说这严重降低了天然气在工业领域的竞争性，抑制了天然气在工业领域的大规模应用，所以业内关于出台气价机制的呼声也比较高。”李英华表示。
第五个问题是对扩大市场、解决现有矛盾的信心不足。“缺乏通过扩大市场消化高价气的信心导致把天然气打造成我们国家的主体能源之一的信心也受到影响。”李英华表示。
在李英华看来，关于“有气用”的问题，可以利用好国内国外两种资源，最主要的是加大国内的勘探开发力度和其他的包括煤制气、生物制气等多方气源的开发利用。要做到“用得起”，还要加快天然气基础设施的建设和管道互联互通，建立起天然气调峰的市场机制，不断深化油气体制改革。
