光伏行业没有“容易”二字！大家的日子都不好过，好在跌跌撞撞这么多年总算是取得了亮眼的成绩。

十年前，中国光伏累计装机量仅100MW，到2017年7月，中国光伏累计装机已突破100GW，十年时间增长了1000倍！

十年前，光伏装机成本在4-5万元/千瓦，2017年这个数字已降到5000元/千瓦左右！

企业之间的竞争也已由廉价制胜上升到了核心技术竞争的层面。此间“领跑者”计划的倒逼作用不容小觑，通过淘汰落后产能、建立技术优势，开展技术创新将我国光伏产业升级发展推上了新的征程。

从上表分析，光伏领跑者正在促进光伏行业从追求规模扩张向注重质量效益转变，推动光伏产业逐渐向高效化转型。只有进一步扩大“领跑者”计划，才能把更好更优质的产品留在国内，提升国内电站质量。

这股力量不容小视！越来越多的“领跑企业”成为业内标杆，将带动产业内的其它企业提升产品质量和转换效率，从而推动整个行业的良性竞争与发展。

光伏领跑者的前世今生

光伏领跑者推行背景

我国太阳能资源丰富，分布广泛，具有大规模开发的资源条件和产业基础，发展光伏产业对调整能源结构、推进能源生产和消费革命、促进生态文明建设具有重要意义。

近年来，在《可再生能源法》和一系列政策措施的推动下，我国光伏产业快速发展，技术进步明显，但与化石能源相比，光伏发电仍存在建设成本高、市场竞争力不强、补贴需求不断扩大等问题，成为制约我国光伏产业持续健康发展的重要因素。

针对以上问题，2015年国家能源局联合有关部门提出了实施光伏发电“领跑者”计划和建设领跑基地，通过市场支持和试验示范，以点带面，加速技术成果向市场应用转化和推广，加快促进光伏发电技术进步、产业升级，推进光伏发电成本下降、电价降低、补贴减少，最终实现平价上网。

所谓“领跑者”计划实则衍生于2015年1月8日发改委等八部门发布的《能效“领跑者”制度实施方案》。能效“领跑者”是指同类可比范围内能源利用效率最高的产品、企业或单位。

2015年6月1日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委联合下发《关于促进先进光伏技术产品应用和产业升级的意见》，提出应提高光伏产品市场准入标准，支持先进技术产品扩大市场，全面实施“领跑者”计划，引导光伏技术进步和产业升级。

由此“光伏领跑者”成为行业关注的焦点。

2015年6月25日，我国首个光伏“领跑者”计划示范基地正式落户山西大同。总装机容量3GW，分三年实施，其中一期计划1GW。

早在2013年底，大同市发改委就提出了利用采煤沉陷区闲置废弃土地和电网接入等有利条件发展光伏产业的设想。

2014年上半年，大同出台《大同市采煤沉陷区光伏基地建设规划》，进一步明确了在采煤沉陷区建设大型光伏基地的发展目标。

2014年10月，国家能源局出台《关于进一步加强光伏电站建设与运行管理工作的通知》，对大同市的光伏发展形成有力的推动。

2015年4月，山西省正式向国家能源局上报了建设“领跑者”计划示范基地的方案，4月14日，水电水利规划设计总院印发了《基地规划》审查意见。

这一系列的推进工作都为大同快速成为全国首个光伏“领跑者”计划示范基地奠定了良好基础。

2015年7月，中国质量认证中心（CQC）发起光伏发电产品“领跑者”认证计划，覆盖光伏组件、光伏并网逆变器、光伏离网逆变器、光伏储能逆变器、光伏背板等光伏发电产品。

2016年6月13日，国家能源局发布《关于下达2016年光伏发电建设实施方案的通知》，明确8个光伏领跑技术基地纳入建设范围，项目容量为5.5GW，这一指标额度是2015年大同“领跑者”示范基地的5倍之多。

河北1个(冬奥会光伏廊道光伏领跑技术基地)、山西2个(阳泉采煤沉陷区和芮城县光伏领跑技术基地)、内蒙古2个(包头采煤沉陷区和乌海采煤沉陷区光伏领跑技术基地)、安徽1个(两淮采煤沉陷区光伏领跑技术基地)、山东2个(济宁采煤沉陷区和新泰采煤沉陷区光伏领跑技术基地)

2016年6月30日前，首批光伏领跑者项目（山西大同采煤沉陷区13个光伏发电项目共1GW）全数并网，并由地方政府完成验收。截止目前，首批大同光伏领跑者基地项目运行状况良好。第二批8个基地已全面完成竞争选择投资主体，其中新泰、芮城等基地建设进度较快已实现并网发电，其余正在抓紧实施。

2016年9月，北京鉴衡认证中心(CGC)，光伏 “领跑者”认证标准出台。

目前已经识别并确认的先进技术包括以下四类：

1、以提高发电性能/转换效率为目的的技术，如PERC技术、黑硅技术、MWT技术、双面发电技术;

2、以降低材料消耗/提高产能为目的的技术，如黑硅技术;

3、以提高产品可靠性/适配性为目的的技术，如双玻技术;

4、以提高系统效率/发电能力为目的的技术，如1500V技术。

2017年9月22日，国家能源局下发《关于推进光伏发电“领跑者”计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，通知显示，本期拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地，应分别于2018年底和2019年上半年之前全部建成并网发电。

2017年10月31日，共有15个省（自治区）正式提交了共37个光伏发电领跑基地申报材料，其中包含23个应用领跑基地和14个技术领跑基地；共有14个省（自治区）的34个光伏发电领跑基地通过了初步形式审查，其中包含21个应用领跑基地和13个技术领跑基地。

2017年11月22日，行业翘首以盼的第三批光伏领跑者基地建设地点以及规模规模出炉。国家能源局正式公示了13个领跑者基地名单：大同（二期）、寿阳、渭南、海兴、白城、泗洪、格尔木、鄂尔多斯达拉特旗、德令哈、宝应入围应用领跑基地；上饶、长治、铜川入围技术领跑基地。每个基地每期建设规模500MW，应用领跑基地每个项目规模不小于100MW，技术领跑基地每个项目规模为250MW。

1-2批光伏领跑者详情回顾

与第一批光伏领跑者示范项目相比，第二批计划在技术指标与成本控制等方面给予了优化调整。例如，第二批领跑者示范项目更为注重于先进产能的高效利用，引导企业采用更为先进的技术产品，由此企业也可通过技术水平的提升与成本控制主动降低上网电价，从而减少对国家补贴的依赖。

据光头君统计，前两批光伏领跑者项目涉及35个企业，建设规模达6.5GW。第二批中标电价已远低于原来大同领跑者项目时统一报出的0.95元，出现0.45元的低价！

的确，第二批乌海领跑者项目中英利0.45元/KWh的低价给行业带来了不小的震撼，毕竟，这个价格已经接近部分城市的煤电脱硫脱硝标杆上网电价，低于很多城市的居民用电价格。

事实上，从2016年开始，发改委、能源局提出“领跑者”基地必须采取招标或竞争性比选等方式配置项目，并将电价作为主要竞争条件。由此领跑者项目出现“低价”也算正常。

与此同时，2016年竞价机制有效地减少了补贴需求，竞价机制的推行展现了光伏的竞争力，也倒逼了行业技术的进步，促进了包括高效组件、跟踪系统的使用，提高了对系统设计效率的要求，降低了度电成本。

中国光伏行业协会秘书长王勃华曾指出，领跑者中的低报价，有偶然也有必然，不能代表整个行业的发展情况。从“十三五”发展规划来看，光伏发电在用电侧平价上网的时间预期为2020年，同样不是现在。

进一步从单个项目来看，无论是中标电价出现最低的乌海领跑者基地（0.45元）还是差距最大的阳泉领跑者基地(最高0.88元，最低0.61元)，甚至是意见空前一致的济宁、新泰领跑者基地(所有中标电价全部为0.83元)，都是水电水利规划设计总院、当地政府、业内专家共同评定的结果，也体现了不同地区光伏项目建设规划的差异。

值得注意的是，第二批各个基地的建设形式，有三个基地做了明确要求：

安徽两淮：全部为漂浮式水面光伏电站

山东济宁：全部采用农光或者渔光

山东新泰：农光互补

总体上，前两批领跑基地的建设已取得初步效果，主要体现在以下两方面：

一是技术方面。通过广泛采用先进光伏产品，引导光伏制造企业把提高技术水平放在首位，使PERC等先进制造技术在光伏制造企业中得到迅速推广，规模显著扩大，2015年“领跑者”计划设定的转换效率已成为目前电池组件转换效率的普遍水平。

二是电价方面。各基地竞争产生的电价平均比国家规定的标杆电价降低0.2元/Kwh，下降幅度超过20%。基地项目通过竞争性配置和建设发现的合理电价，已成为完善光伏发电价格政策的重要参考，在促进产业竞争力提升的同时，有效降低了光伏补贴。

公开竞争，谁强谁上

日前，在国家能源局、工信部与国家认监委联合发布的《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》中将领跑者光伏组件的准入门槛提高至“多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率不低于17%和17.8%，多晶组件一年内衰减率不高于2.5%，后续年内衰减不高于0.7%；单晶组件一年内衰减率不高于3%，后续年内衰减不高于0.7%”。这也是2017年第3批领跑者基地比前两批领跑者基地多加了的一个条件。

这是一个公开竞争，谁强谁上的大平台！诸君或可从下表光伏领跑者设备产品供应名单中窥探一二。（由于第二批尚未完成全部建设，设备供应结果还无从统计，现将第一批的情况呈现如下。）

大同1GW领跑者项目中，组件产品供应主要以晶澳、晶科、乐叶、协鑫、晋能、正泰、天合、英利、日托、阿特斯、东方日升、sunpower共12家企业为主；逆变器产品供应主要以阳光、上能、特变、正泰、华为共5家企业为主。

统计结果显示，在大同领跑者基地一期13个项目1GW容量中，晶澳组件供应超400MW，成为了本期最大的组件供应商；华为逆变器供应了500MW，成为本期最大的逆变器供应商。值得一提的是，以华为、上能电气、阳光电源为代表的中国最主要的三家逆变器厂商出货量占据装机规模的90%以上，品牌集中度要高于组件领域的品牌集中度。

之后在今年2月17日，在国家能源局指导下，山西省发改委组织召开了基地验收启动会，大同领跑者项目验收工作全面启动。

验收委员会下设专家咨询组、综合组、运行数据组、检验检测组等四个小组，其中：

专家咨询组由水电总院组织业内专家形成，为光伏基地验收工作提供技术咨询；

综合组由水电总院承担，负责汇集相关数据并组织业内专家进行综合评价；

运行数据组由中国电科院承担，负责提出光伏电站运行监测数据和试验平台检测数据；

检测检验组由中国质量认证中心和鉴衡认证中心承担，组件抽检机构采用交叉检测的方式确定。

此次验收实验室检测共选取送检光伏组件177块，参与检测的实验室共9家。根据各实验室检测报告，并综合考虑光伏组件衰减及实验室检测不确定的影响后，各类型光伏组件满足光伏领跑者技术标准要求的光伏组件共计177块，检测达标率100%。

逆变器现场检测对象包括13家光伏电站所用各类型逆变器，并按各电站各类型逆变器随机抽取一台进行检测，共检测逆变器30台。上能集散式逆变器、华为组串式逆变器、阳光组串式逆变器现场检测的最大转换效率达到99%以上，其它设备现场检测转换效率也达到了领跑者技术标准，检测达标率100%。

第3批光伏领跑者计划精要看点

陆陆续续与第3批领跑者项目相关的政策，2017下半年开始已出台3个！

2017年07月18日，国家能源局、工业和信息化部、国家认监委发布《关于提高主要光伏产品技术指标并加强监管工作的通知》（国能发新能【2017】32号），决定适当提高《意见》中多晶硅电池组件和单晶硅电池组件光电转换率市场准入和“领跑者”技术指标。

2017年9月22日，国家能源局发布《关于推进光伏发电领跑者计划实施和2017年领跑基地建设有关要求的通知》，提出拟建设不超过10个应用领跑基地和3个技术领跑基地。

2017年11月22日，国家能源局发布《2017年光伏发电领跑基地优选结果正式公示》，发布13个领跑者基地名单：大同（二期）、寿阳、渭南、海兴、白城、泗洪、格尔木、鄂尔多斯达拉特旗、德令哈、宝应入围应用领跑基地；上饶、长治、铜川入围技术领跑基地。

前两批领跑基地仅是对市场应用端的技术和产品提供了支持，对创新研发的前沿技术的应用转化还缺乏支持，也对市场先进技术的供给未形成后续储备和持续支撑。

针对以上情况，第3批领跑者项目启动了技术领跑基地建设。与应用领跑基地建设不同，技术领跑基地通过给光伏制造企业自主创新研发的可推广应用但尚未批量制造的前沿技术产品提供试验示范和依托工程，加速科技研发成果的应用转化，带动和引领光伏发电技术进步和市场应用。

具体区别在于：从技术先进性看，应用领跑基地使用的是市场应用领域的领先技术产品，技术领跑基地使用的是自主研发、市场尚未应用的前沿技术或突破性技术产品；从产品制造看，技术领跑基地采用的是目前尚未建成生产线、形成产能的产品，对于已有生产线、形成产能的先进技术产品，不属于支持范围，不得申报和竞争入选技术领跑基地。

第3批领跑者项目中应用领跑基地与技术领跑基地建设模式不出之处：

应用领跑基地的建设模式：进入国家能源局优选范围的基地所在地政府采取竞争性优选方式选择基地项目投资者，要求投资者选用达到领跑技术指标的光伏产品，并将比当地光伏发电标杆上网电价低10%的电价作为企业竞价的入门门槛。本期应用领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到17%和17.8%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，各类光伏电池组件的衰减率指标要求保持不变。

技术领跑基地的建设模式：进入国家能源局优选范围的基地所在地政府采取竞争性优选方式选择技术最前沿的光伏制造企业，由其单独或联合一家光伏发电投资企业共同（光伏制造企业须控股）作为该基地项目投资企业，基地项目执行光伏发电标杆上网电价。本期技术领跑基地采用的多晶硅电池组件和单晶硅电池组件的光电转换效率应分别达到18%和18.9%以上，硅基、铜铟镓硒、碲化镉及其他薄膜电池组件的光电转换效率原则上参照晶硅电池组件效率提高幅度相应提高，各类光伏电池组件的衰减率指标要求保持不变。被选中的光伏制造企业应具有原创核心技术知识产权，已制定该前沿技术的产业化发展计划。

市场竞争格局瞬息万变！技术不断进步对推动光伏产业升级进步与占领市场竞争高至关重要。2015年“领跑者”计划设定的转换效率已成为目前电池组件转换效率的普遍水平，可以说“领跑者计划”在推动我国光伏行业快速健康发展的过程中扮演了重要的角色。相信随着光伏技术的不断创新升级、产业政策体系不断优化、组件价格不断下降、发电效率不断上升、电价价格持续走低，平价上网很快会实现！

光伏头条将持续关注光伏领跑者项目的最新消息。