“目前混改已进入到试点和重点领域的实施期，考虑到国家发改委此前给出的时间表，预计央企混改实施落地主要集中于四季度，未来两个月，或迎来央企改革的密集出台。与此同时，地方国企推进混改的力度也将大大增强。”一位不愿透露姓名的国资专家在接受记者采访时表示。
从当前央企混改试点的推进情况可以看出，改革已明显提速。记者梳理发现，自国家发改委明确要在电力、石油、天然气、铁路、民航、电信、军工等领域推进混合所有制改革以来，央企层面已选定19家试点企业，其中，中国联通、东航等公司已公布混改方案。而对于备受关注的第三批混改试点何时推出，国资委主任肖亚庆表示，目前正在研究中。
虽然第三批混改试点名单尚未确定，但多位业内人士提出了自己的猜想。
在民生证券研究员金达莱看来，混改的主要方式是通过资产重组等方式提升企业效率。2017年以来，央企收购民营炼厂的动作比较频繁，且伴随着5月底油气改革方案浮出水面，其中提及混改、专业化重组整合等内容，虽然目前“两桶油”未有较大混改动作，但预计后续下游销售板块及管道公司的混改预期较高。
国资国企改革研究人士刘兴国表示，除了包括重点领域中所涉及的油气、军工两大领域外，第三批混改试点还有可能向数量众多、且目前改革尚未涉及到的商贸流通类、金属及矿产等领域扩围，以进一步探索上述领域混改模式与经验。
2018年地方国企混改将全面提速 资本市场料成主战场
2017年下半年以来，国有企业尤其是地方国企改革动作频频，在资本市场，目前已经有32家地方国企正在停牌筹划重大资产重组。国务院国资委主任肖亚庆此前表示，国企混合所有制改革和其他改革一样，都是开放的，欢迎包括外资在内的各种所有制企业参加。
多地国企改革发起年底冲刺 混改仍为重要突破口
进入四季度，多地国企改革发起了年底冲刺。据上证报记者统计，“十一”长假之后，已有洛阳、广东、山东、江苏等多个省市或出台有关进一步推动国企改革的指导文件，或召开国企改革会议部署下一步工作。其中，混合所有制改革、优化国有资本布局结构、员工持股、公司制改制等关键词频繁出现；更有广东等地国资委明确“改革要确保在年底前取得实质性成效”。
第三批混改名单有望明确
记者专访了财政部财科所国有经济研究室主任文宗瑜、中央企业智库联盟秘书长彭建国、中国企业改革与发展研究会副会长李锦。
记者：作为此轮国企改革重要突破口的混改，未来将如何推进？哪些行业将进一步推进？改革过程中还面临哪些问题？
文宗瑜：实际上，混改分为两个层面，一是推进发展混合所有制经济，二是推进发展混合所有制企业。应把发展混合所有制经济作为推进国企改革的突破口。如电力、石油、天然气、铁路等垄断领域应进一步向民资、外资开放，让他们能够进入这些领域，与这些领域里的国有企业进行竞争，这与十九大提出的建立现代化经济体系是相同的路径，两者之间是相互呼应的改革。一是可以倒逼这些领域国企加快改革，二是有利于新时代现代化经济体系建立，实行更好更大的开放。
下一步，混合所有制企业改革和混合所有制经济改革都将加快，资源能源领域比如石油、天然气、电力等将是明年混改重点，但年底前混改应该不会有太大亮点。年底前第三批混改名单有望明确，为明年混改加快、加速、加大力度做好提前准备。十九大报告提出的建立现代化市场经济体系，涉及开放问题，因此明年很可能将重启中美双边投资协议谈判以及中欧双边投资协议谈判等，这都会涉及发展混合所有制经济问题。因此第一批、第二批和即将公布的第三批混改试点明年将会有较大进展。
彭建国：未来五年混改推进方向，将从一般领域到重点领域，从子孙公司到集团公司，从较少探索员工持股到探索较多员工持股。最适合发展混合所有制经济的有三类企业：充分竞争性企业、规模较小型企业、活力不强类企业，这三类国有企业开展混改根本不用搞试点。只有特殊行业和领域的国有企业混改才需要搞试点，因为这些行业和领域或带有一定的垄断性，或带有一定政策性，或关系到国家产业安全、国计民生，所以需要试点探索。混改试点应注意三点：一是要注意政策资源、垄断资源、品牌资源等无形资源的价值评估，防止国有资产流失；二是引入非公有制主体参与国企混改，要做到公开公正公平，防止暗箱操作；三是企业内部员工持股价格应与引入的外部战略投资者同等对价，确保员工持股的投资性质。此外，垄断行业混改的重要目的是打破垄断，而不能是用混合垄断代替国有垄断。
李锦：十九大后国有企业混改势必有更大突破，混合所有制改革的领域会不断拓宽。此次混改最大看点就是社会资本对于国企的投资，类似联通、东航等；下一步，应重视国有资本入股非国有企业，通过市场化方式，对发展潜力大、成长性强的非国有企业进行股权投资，类似葛洲坝、晋煤等。葛洲坝集团在前几年参股30多家环保类民企，使得环保产业快速上升为主要产业。当然大家更为关注的是三批试点，犹如三支突击队，发起一轮又一轮冲锋，势头很强。现在，第二批突击队黄金珠宝、中粮已经公布方案，第三批试点方案等待遴选，估计近期便会公布。地方国企也在第三批混改试点之列。在南方省市开辟局面的基础上，最近天津、山西、黑龙江、河南等北方各地混合所有制改革出现一些大动作，追赶南方先行省份，混合所有制改革已呈遍地开花之态。上下联动，南北呼应，有望在今年年底形成国企改革的突破之势。
