第十三届全国人民代表大会第一次会议即将召开。今年，全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣将提交了三项建议，包括《关于快速提升中国汽车品牌形象》、《关于加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立的建议》以及《关于支持重庆市智能网联汽车制造业创新中心升级为国家级制造业创新中心的建议》
《关于快速提升中国汽车品牌形象》
一、汽车工业以其强大的规模产值和带动性，已成为我国支柱性产业和经济增长引擎。据中国汽车工业协会披露的数据显示，2017年中国地区新车销量为2888万辆，占全球汽车销量1/3，产业规模稳居世界首位。与此同时，我们也看到，在英国Brand Finance公司所公布的2017年全球汽车品牌价值100强榜单中，TOP20未见中国汽车品牌。客观来讲，由于没有世界一流的中国汽车品牌，当前中国汽车工业大而不强。
品牌，是企业乃至国家竞争力的综合体现。2017年，国务院批准将5月10日定为“中国品牌日”。这充分体现了我国对品牌建设的高度重视，并致力于推动中国产品向中国品牌转变，推动中国品牌走向世界。汽车品牌是国家品牌的重要支撑，如果汽车品牌不能有效地向上突破，实现中华民族伟大复兴的强国梦也必将受拖累。
二、中国汽车品牌向上的基础及面临的挑战
(一)中国汽车品牌向上的基础
一是，中国汽车品牌已具备足够的产销规模。2017年中国汽车品牌销量达1238万辆，同比增长6.1%，高于行业3个百分点(行业增速为3%)，中国品牌汽车占国内总销量42.86%，已具备品牌突破的规模基础。
二是，历经三十多年的自主创新，中国汽车品牌在体系、品质、性能、技术应用等方面均达到甚至超越主流合资品牌水平。2017年7月，国家质检总局缺陷产品管理中心发布了“2017上半年中国汽车品牌投诉排行榜”，在该榜单中，长安、观致、哈弗等中国汽车品牌排名力压众多合资及进口品牌。其中，长安汽车的万台车投诉率为0.77，跃居榜首，成为中国市场投诉率最低的汽车品牌；另外，由长安汽车研发的“蓝鲸Bluecore D20T GDI”发动机，在GEngine机构针对中国汽车市场所有2.0T车型的调研中，跃居榜单第十一位。该调研涵盖从进口到国产、从豪华到自主，共计165款车。蓝鲸D20T代表了中国最强芯，引发了行业及媒体的震动。
三是，产业变革带来的发展机遇。基于国家新一轮科技革命和品牌强国战略的实施，汽车行业进入了以智能化、网联化、电动化、共享化为特征的转型升级期，为中国汽车品牌的发展和超越提供了战略机遇。
(二)面临的挑战
中国正在从制造业大国向制造业强国迈进，其中，品牌是由大变强最关键的因素。且随着国人收入水平的提高和中等收入群体扩大，国人从对产品质量、性能的基本要求升级到对产品的颜值及品牌的更高诉求。但是，中国汽车品牌尚未得到世界普遍认同，自主品牌汽车尚未在国人心中树立起良好的品牌形象，品牌力(品牌溢价)仍较落后，甚至被作为“廉价、低质”的负价值品牌对待，难以全面满足消费升级的需求。
国家品牌与制造品牌息息相关，说起德国制造，联想到的是品质；说起日本制造，浮现的是精细；但当提到中国制造，在大多数国人心中，联想到的仍是“廉价、低质”的品牌印象。即便在类似印度这样的发展中国家调研，其调研结果也显示，大多数消费者仍认为中国汽车的品牌溢价力较欧美日韩的汽车品牌要差许多(根据2017年博睿盛伦调研公司在中国做的品牌监测，其调研结果显示，若以现代为基准品牌，以10万元为基准价，那么福特品牌为10.32万元，起亚品牌9.71万元，长安的品牌为8.96万元)。
综上所述，中国品牌汽车在品质、规模、综合能力已具备能力，但国人目前对中国品牌汽车的认知度还较低，是时机需要集中力量加快提升品牌了，助力中国品牌走向世界。
三、中国汽车品牌向上的有关建议
1.国家级、重量级媒体大力宣传中国汽车品牌，助推品牌向上
一是，建议发挥国家级、重量级媒体平台(如CCTV、新华社、人民日报、今日头条、汽车之家等)的“喉舌”功能及声量大优势，聚焦传播资源，着力打造优质中国汽车品牌，在黄金时段、黄金版面(如CCTV1、CCTV新闻、人民日报头版等)低价甚至免费地大力宣传中国汽车品牌，助推品牌向上，塑造品牌形象，为扶持更多优良中国品牌、塑造良好的国家品牌形象贡献力量。
二是，建议由中宣部牵头，每季度组成国家媒体群，深入优秀汽车企业内部，挖掘生产经营中的典型故事，并广泛传播，形成国家品牌的强势形象。
三是，建议利用国家信息管理平台优势，帮助企业监控舆情，引导核心媒体对中国品牌的舆论方向，让国人正确认识中国品牌、使用中国品牌(例如：人民日报、新华社等，将其掌握的有关中国品牌在海内外的负面舆情信息，及时反馈给相关企业，帮助企业有效管控舆情，扶持中国品牌茁壮成长)。同时，建议由中宣部、网信办等牵头，组织建立严格的法律制度体系，控制网络舆情，打击敲诈勒索企业的不良媒体，净化舆论环境。
2.建立国家级非盈利性评选机构，净化舆论环境
当前，国际上虽有颇具公信力的品牌评选(价值评估)机构，例如Interbrand、BrandFinance等，但这些机构对中国市场了解甚少，我在与BrandFinance总裁David Haigh交流时，他也表达了此痛点。
而略微了解中国市场的国内评选机构，他们各有各的标准、准则，缺乏统一的评选维度，权威性、一致性和全面性欠佳，导致形成了企业花钱买排名的乱象，扰乱了企业经营秩序，混淆了国人视听。
因此，建议由国家牵头，建立一个国家级的、非营利性的、公平公正的、具有公信力的专业权威评选机构——中国汽车制造业的“奥斯卡”。每年度针对中国汽车品牌，筛选出最能代表中国品牌形象的汽车品牌，并予以正式发布。同时，该机构应给予中国汽车品牌专业的指导。
3.政府采购专项支持
一是，建议国家级的大型政务活动(党政机关、事业单位等举行的各种会议、论坛等活动)，倡导使用中国汽车品牌，不宜用国外品牌冠名赞助(如指定用车等)。各个领域应展示中国品牌形象。
二是，建议各级国有党政机关、事业单位、社团、高校、国有企业等在集中招标采购时，倡导优先使用中国汽车品牌，且建议加大中国新能源汽车品牌的采购比例。
三是，建议公共出行优先使用中国品牌汽车。
四是，建议集中优质汽车品牌，成立国家品牌队，搭上“一带一路”的顺风车，在国际大舞台上集体露出。建议中国驻外使领馆除特殊需求外，工作接待用车使用中国优质品牌汽车；建议国家出台政策推荐一批中国优质品牌汽车作为海外中资机构的工作用车；建议国家出面将中国优质品牌汽车纳入其他国家采购推荐清单；建议在国际援助行动中，所有的车辆需求全部采用中国品牌汽车。
《关于加强智能网联汽车统筹管理及加快相关法规标准建立的建议》
一、发展智能网联汽车的战略意义
十九大报告中强调，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合。
发展智能网联汽车不仅是解决交通安全、道路拥堵、能源消耗、环境污染等问题的重要手段，更是深化供给侧结构性改革，实施创新驱动发展战略，建成现代化强国的重要支撑，对实现不断满足人民日益增长的美好生活需要具有战略意义。
二、发展智能网联汽车的基础及面临的挑战
(一)发展智能网联汽车的基础
中国智能化虽起步较晚，但随着国家在人工智能领域的持续关注和加大投入，以及我国移动通信及互联网运营能力的加强，并依托世界首位的汽车市场，中国智能化进步迅速。
目前，我国大部分主流乘用车企业已经实现在部分量产车型上前装L1级驾驶辅助系统；长安、一汽、上汽、吉利等企业计划在2018年初装配L2级部分自动驾驶系统；目前国内汽车行业处于L3级自动驾驶系统研发和小规模测试阶段，以长安为代表的自主品牌将于2020年实现L3级自动驾驶的产业化应用，进一步拉近与先进国家的差距。
(二)发展智能网联汽车面临的挑战
1.国家智能汽车创新平台牵头部门多，导致资源不聚焦
目前，包括发改委、工信部、国资委等为代表的多家国家部委和地方政府分别牵头，主导相关企业(通信公司、汽车企业、互联网企业、研究院所和高校等)，成立多个国家级智能网联汽车创新平台，资源分散。
同时，车企及其他关联企业(以雷达、控制芯片为代表的核心零部件企业，以网络通信、高精度地图、云平台、大数据及人工智能等为代表的核心科技公司)多线投入，整个产业链资源投放分散。如此，不仅不能有效整合中国车企资源投入，加强与跨国车企、科技企业的抗衡力度，还容易造成资源重复投入，无序竞争的不良格局。
2.国家相关法规标准难以对智能网联汽车的研发、商用提供有效支撑
虽然在国家及地方政府的大力推动下，自动驾驶测试车辆上路牌照正在实施落地，但还面临以下三方面的法规挑战：
自动驾驶车辆合法上市的法规缺失：包括长安汽车在内的部分车企将在2020年实现自动驾驶L3量产。但是，由于自动驾驶车辆与现行机动车辆在驾驶操作的实现上存在较大的差异，自动驾驶车辆合法上市销售面临挑战。
其中，因自动驾驶1级、2级(驾驶辅助系统)车辆的控制权仅有很少一部分被系统接管，同时驾驶员需要时刻关注前方，当出现事故时，责任完全由驾驶员承担，所以，自动驾驶1级、2级在销售、使用上没有法律障碍，与常规机动车保持一致。但是，自动驾驶3、4级(部分自动驾驶)，驾驶员手可以离开方向盘驾驶，这导致自动驾驶3、4级车辆在道路上行驶是否合法、出现事故责任如何界定等问题，上市销售将面临挑战(例如：依照现行《道路安全法》、《道路交通安全法实施条例》规定，如果有驾驶员手离开方向盘驾驶情形，属于“其他妨碍安全行车的行为”，是违法驾驶行为，L3、L4、L5上路不符合现行法规)。以国外某品牌为例，在2017年就宣称实现了L3自动驾驶功能，但受制于相关准入机制的不完善，至今未实现商业化销售。
道路设施标准规范不完善，标准贯彻执行也不够：一是国家与地方的道路标识规范不统一，相关规范只有指导性意见，未细化到执行层面，导致道路标识存在多样性(例如：各地道路标识高度、颜色、字体等不一致)。二是现有标准无法满足自动驾驶的需要(例如：现行标准未对移动信息化作明确要求；现行隧道灯光要求无法满足自动驾驶需要；自动驾驶由于安全性方面的考虑，在从匝道与主行驶道合流时，需要比常规道路更长的缓冲区域，而现行的道路设施标准中，缓冲区域的设置距离无法满足自动驾驶的特殊需求)。三是道路设施维护管理标准不完善(例如：道路施工时，各地封闭标志不一致；道路标识牌因遮挡等原因无人看管等)。四是各地方存在未严格按照道路设施相关标准进行实施的问题(例如：在标准规范中要求高速路下道线必须为虚线，但有些道路却画成了实线)，不利于自动驾驶的快速普及。
自动驾驶的安全准入标准缺失：自动驾驶车辆缺乏类似传统机动车GB-7258强制标准，无法保障车辆的各方面属性安全可靠，针对自动驾驶车辆的准入标准存在空白。
三、发展智能网联汽车的有关建议
(一)改革现有管理机制，加强智能网联汽车的统筹管理
1.成立专职项目团队，解决多部门多头管理的问题
建议国家层面成立专职项目团队，相关部委、企业参与，将国家意志形成合力，集中资源干大事。
2.成立国家创新平台公司，系统规划、统筹国家智能网联汽车创新发展
成立国家级创新平台公司，面向智能网联汽车创新发展的重大需求，充分利用现有创新资源和载体，整合各方力量打通技术链、产业链，打造跨界协同的创新生态系统，抢占未来技术竞争制高点，弥补我国汽车产业核心技术缺失的短板，加快推进自主掌握智能芯片、核心算法软件等关键技术，构建智能汽车信息安全体系，搭建数据共享平台，建立国家资质的三方测评机构，促进产业步伐提速，提升我国智能网联产业的核心竞争力。同时，利用创新平台，加强技术与市场化结合，充分利用市场机制，形成良性循环的盈利模式，加速中国从汽车消费大国向汽车工业强国转变。
(二)加快建立和完善自动驾驶相关法规、标准落地
1.在现行法规中完善或制定新的法规，允许自动驾驶商品车合法销售。科学系统的界定当司机驾驶和自动驾驶系统驾驶的车辆出现交通事故、司机和自动驾驶系统在交接过程中出现的交通事故、恶意使用自动驾驶系统(例如在交接过程中故意不接管)出现的交通事故，以及因基础设施突变引起的自动驾驶交通事故时的责任。同时完善自动驾驶车辆的保险理赔规定，保障消费者与企业的合法利益。
2.完善适用于自动驾驶的道路设施规范，并严格执行。统一国家与地方层面的标识规范，并详细定义(包括对标识字体、颜色、形式、安装位置等进行详细要求)；制定符合自动驾驶需求的道路规范(将V2X覆盖、路基移动通信覆盖、增强定位覆盖等自动驾驶专属信息类的规范纳入计划中)；完善道路设施的维护管理规范(规范道路临时施工维护、对道路障碍物、凹凸路面、标识管理制定明确的要求)，通过在某一区域或道路先行试点，逐步推广到全国运用。
3.制定相关标准对自动驾驶车辆进行强制要求，为自动驾驶量产提出准入门槛，避免行业因理解不一致造成的自动驾驶水平参差不齐，同时通过标准的强制要求，促进中国自动驾驶与国际接轨。（例如：行业共同探讨并达成一致，明确自动驾驶车辆对功能安全、信息安全的详细要求；在自动驾驶车辆上必须装备数据记录与图像记录设备，以实现对自动驾驶车辆、驾驶员的行为记录等。）
《关于支持重庆市智能网联汽车制造业创新中心升级为国家级制造业创新中心的建议》
为推进《中国制造2025》实施，2016年工业和信息化部启动国家制造业创新中心建设，拟于2020年前建设15家国家级制造业创新中心。到2025年，形成40家左右国家制造业创新中心。在有条件、综合实力较强的地方，建成一批省级/区域制造业创新中心，作为国家制造业创新中心的支撑和补充。
根据工信部印发的《制造业创新中心建设工程实施指南》和《关于印发省级制造业创新中心升级为国家制造业创新中心条件的通知》文件，重庆市经济信息委立足全市在全国最有竞争力的汽车产业，着眼行业发展趋势，积极引导支持中国汽车工程研究院股份有限公司牵头组建了“重庆市智能网联汽车制造业创新中心”，于2017年2月发文公布。重庆市智能网联汽车制造业创新中心参与组建单位还有重庆本地的长安汽车、车辆检测研究院有限公司、中移物联网、博拉公司等企业，以及华为、大唐、信通院、地平线等市外企业，落户于两江新区金泰智能产业园，注册资本1亿元，预计五年内总投资10亿元。下一步拟邀约市外整车企业，和易华录、中国移动、中国联通等企业，以及清华大学、同济大学等高校和相关院所参与，组建更高水平、辐射带动性更强的制造业创新中心，服务国家和行业的发展。
重庆是全国最大的汽车制造基地，拥有两家国内一流的具有法定资质的行业检测机构(中国汽车工程院股份有限公司和重庆车辆检测研究院有限公司)，有自主创新能力最强的长安汽车和10余家整车及1000余家零部件企业，长安公司与华为、百度和科大讯飞等一批企业联合开发的智能网联汽车软硬件系统已取得成果。中汽院承担的工信部指导下的“智能汽车集成系统试验区(i-VISTA)”已投入使用。有国内最先进的垫江汽车试验场，以及相关领域8个国家重点实验室、10个工程技术研究中心，具备建立国家级制造业创新中心的良好基础条件。
恳请工信部大力支持重庆市申报国家级智能网联汽车制造业创新中心，以推动重庆的优势产业做强做优，并带动支持国家尤其是西部地区汽车产业发展。
