国家能源局日前发布的《2018年能源工作指导意见》（以下简称“《意见》”）明确指出，将提升终端能源消费清洁化水平，积极开展电能替代，在燃煤锅炉、窑炉等重点替代领域实施一批电能替代工程，全年计划完成替代电量1000亿千瓦时。
同时，正在召开的全国“两会”上，不少代表委员也建议，应推动再电气化，推进电能替代。国家电网公司董事长舒印彪的观点颇具代表性：“习近平总书记在党的十九大报告中指出，‘推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系’，为我国能源发展指明了方向。今年的政府工作报告提出，发展壮大新动能，运用新技术、新业态、新模式，大力改造提升传统产业。贯彻落实好这些重要部署，破解能源发展难题，需要坚持以电力为中心，大力推进再电气化。”
需从国家层面制定再电气化战略
截至目前，通过实施清洁供暖、建设港口岸电等措施，国网累计推广以电代煤、以电代油项目10万余个，完成替代电量3600亿千瓦时。与2000年相比，我国电能占终端能源消费的比重提高12个百分点，比全球平均增幅高8个百分点，减排效果明显。其中，京津冀及周边地区居民“煤改电”工程完成近200万户，一个供暖季减少燃煤约700万吨；北方地区清洁电采暖完成1.8万个项目、约5亿平方米，一个供暖季减少散烧煤约1900万吨。
同时，当前我国能源转型还存着亟待解决的突出矛盾：一方面，我国化石能源占比依然很高，散烧煤超过5亿吨，同时大量清洁能源装机空转、“三弃”问题突出；新能源因为间歇性特点需要在更大范围消纳和配置，而统一电力市场机制不健全、省间壁垒突出。
“破解能源发展难题，深入推进能源生产和消费革命，助推绿色低碳发展和美丽中国建设，需要从国家层面制定实施再电气化战略，主动适应和引领我国再电气化进程。”舒印彪指出，“要坚持以电力为中心、以电网为平台、以提高电气化水平为目标，强化统一规划，统筹推进能源结构调整和布局优化，统筹做好清洁能源开发、输送和需求之间的衔接，统筹推进市场机制建设、网络平台建设、调峰能力建设和关键技术攻关。”
全国“两会”上，再电气化也受到代表委员的热议。
江西省电力公司董事长于金镒建议，把实施再电气化战略上升为国家战略，结合产业转型升级，大力推进电能替代，全面提升我国经济社会发展的电气化水平。山西省电力公司董事长刘宏新也介绍，在电力生产侧推进火电机组改造、抽水蓄能等储能项目建设，保障清洁能源高比例大规模接入；消费侧加快再电气化进程，大幅提高电能占终端能源消费的比重。
推动清洁供暖需完善相关配套
《意见》明确，将因地制宜推动实施一批清洁取暖工程项目，新增清洁取暖面积10亿平方米以上。其中，电网在服务电采暖中将发挥重要作用。
根据《北方地区冬季清洁取暖规划（2017-2021）》，到2019年北方地区清洁取暖率达50%，到2021年北方地区清洁取暖率达70%。其中，河北大气污染治理任务艰巨，“2+26”传输通道重点城市中有8个城市在河北，且农村地区范围大，这些地区房屋保温性能偏低，配电网基础薄弱。因此，要在这些地区实现清洁取暖，需要进行房屋、电网及采暖设施建设，这对政府的财政支撑能力、电网企业投资建设能力、广大用户采暖成本承担能力等都提出了挑战。
对此，河北省电力公司董事长潘敬东建议，研究出台支持清洁取暖的政策措施，充分利用现有可再生能源发展、大气污染防治等资金渠道，加大对清洁取暖的支撑力度，对电采暖配套电网、储能蓄能等设施建设给予政策补贴。同时，完善价格与市场化机制，出台发电侧峰谷电价政策，将清洁供暖用电纳入市场化交易，降低电供暖成本。要尽快出台电力普遍服务补偿机制，支撑电网企业在偏远地区做好电网建设和运行维护工作。
除北方地区清洁取暖外，华中一些地区也有采暖需求，对此，于金镒也建议国家支持实施电采暖，支持配套电网、储能、蓄能等基础设施建设，由地方政府承担电网征地拆迁等前期工作和费用，将配套电网、储蓄能等建设投资和合理运营成本纳入输配电成本。明确电采暖设备、工程、温度、环保等有关标准和要求，确保电采暖持续健康发展。
2030年电能占终端消费比重提至30%
截至目前，国网已建成“九纵九横两环”高速公路快充网，覆盖19个省150个城市，建成全球规模最大的智慧车联网平台，到2017年底，累计接入充电桩17万个，为电动汽车出行提供全方位服务。为推动电动汽车进一步发展，《意见》明确，将统一电动汽车充电设施标准，优化电动汽车充电设施建设布局，建设适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系；年内计划建成充电桩60万个，其中公共充电桩10万个，私人充电桩50万个。
“建议加快完善电动汽车充换电市场机制，利用峰谷电价，引导电动汽车用户在低谷时段充电、高峰时段放电，参与电力系统调节，一方面促进消纳清洁能源，另一方面，提高电力系统运营效率。”于金镒表示。
此外，《意见》还透露，将推进长春、吉林、四平、白城和松原等五个城市电能替代试点。推广靠港船舶使用岸电，全面启动水运领域电能替代。
舒印彪表示，预计到2030年，我国清洁能源发电装机占总装机的比重将达55%左右，电能占终端能源消费的比重将提高到30%左右。
