3月27日，国家能源局发文否决大同二期领跑者基地中标结果，要求山西省发改委纠正相关问题。
根据能源局的通知内容，大同二期应用领跑基地竞争优选中出现了不按文件要求和评分标准打分，不按评优结果推荐公示人入选企业等问题。
我们结合大同二期的评分标准来看看：
表1 大同二期光伏发电应用领跑基地项目评分标准表
大同二期领跑者评分标准与其他各领跑者一致，主要比较参与投标企业的投资能力、业绩水平、技术与产业先进性、技术方案和上网电价。这其中除了业绩水平中的装机容量、技术与产业先进性中的组件效率和上网电价是客观性比较强的指标外，其他的指标都有一定的灵活性，各投标企业都可以想办法让自己获得更高的评分。而技术与产业先进性中的组件效率，从目前领跑者的投标情况来看，基本上都会尽量用310Wp的单晶或者370Wp的单晶，各企业差距不大，无法拉开差距。
所以会对中标结果提出疑问的应该还是出现在投标电价低于拟中标企业，同时也有着较大装机容量的这些投标企业。
再来看看大同5个标段各企业的投标价格及拟中标企业的价格：
从各标段各企业的投标价格来看，3#、4#标段的拟中标企业都是企业装机容量大、业绩水平高且投标电价低的企业，所以应该不会有太大争议。而争议应该出现在1#、2#和5#标段中。
1#标段拟中标企业为中国三峡新能源有限公司，而报价低于三峡新能源的北控清洁能源集团有限公司、国家电力投资集团有限公司以及和报价相同的中国华能集团有限公司，这三家都有着不逊于三峡新能源的装机容量，很容易引起争议。
同样的情况，在2#标段中的北控清洁能源集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、晶科电力科技股份有限公司、中国华能集团有限公司;在5#标段中的北控清洁能源集团有限公司、国家电力投资集团有限公司、晶科电力科技股份有限公司。这些都有同样的争议。
从以上的情况猜测，本次大同二期领跑者投标的拟中标企业安排可能确实有不按文件要求和评分标准打分，不按评优结果推荐公示人入选企业的问题，除了争议较小的3#和4#标段，剩余的1#、2#和5#标段有让与3#4#不同中标企业中标的迹象，这也许一方面是为了不让鸡蛋放到一个篮子里，另一方面也可能便于吸引更多的投资者到大同投资。
能源局通知原文如下：
3月24日大同二期光伏发电应用领跑基地公示优选中标企业情况如下：
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第三批领跑者命运多舛，8GW难道2018年只能落实3.5GW?!
先是被各种拖延，2017年的领跑者项目一直到2018年开标。
之后由8GW缩水至5GW。8GW被分成5GW(应用领跑者，2018年并网)、1.5GW(技术领跑者，要到2019年并网)、1.5GW(奖励指标，不知道什么时候能分配到城市);因此，原来8GW的指标，在2018年能并网的只剩下5GW。
再之后，青海1GW搁置在前，大同0.5GW被否在后。
2018年3月17，水电水利规划设计总院《关于暂停青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地建设有关事项的通知》，提出为落实光伏发电领跑基地建设相关要求，维护基地建设政策的严肃性、有效性，推动光伏发电营商环境改善和社会诚信体系建设，保障领跑基地建设顺利开展，根据国家能源局相关要求，现将青海格尔木、德令哈光伏发电应用领跑基地有关事项通知如下：
一、在确认格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺之前，暂停两基地企业竞争优选等工作，相关申报材料依法依规予以封存。
二、待两基地相关政策明确后，将严格按照国家有关政策和光伏发电领跑基地建设相关要求予以处理。
当地政府什么时候能落实“格尔木、德令哈领跑基地是否按省政府相关文件征收城镇土地使用税政策、明确能否落实基地申报相关承诺”?还没有明确的预期，很有可能，格尔木、德令哈1GW的领跑基地项目，2018年无法实现并网。
因此，8GW的项目缩水到4GW。
今日，国家能源局综合司否决了3月24日“大同二期”领跑者中标的结果，提出：
暂停该基地企业竞争优选等工作，该基地3月24日公示内容不予认可。
为促进寿阳应用领跑基地建设后续工作和长治技术领跑者基地企业竞争优选工作顺利启动开展，确保不走样、不变味、不跑偏，推动光伏发电营商环境改善和社会诚信体系建设，请你为加强组织领导和监督管理，重大问题及时报告。
大同的0.5GW又被质疑，会不会影响到项目的正常开工，正常并网?难道2017年8GW的指标，在2018年只能并网3.5GW?!
2017年的第三批8GW领跑者基地项目如此命运多舛，2018年8GW什么时候能分配到城市?什么时候能完成竞争优选工作?让人不禁对第四批领跑者的命运担忧。
（来源：坎德拉学院）
