中国特色社会主义建设已经进入了新时代。十九大报告提出，到2050年要把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。核电等清洁能源将迎来难得的历史性机遇。综合分析我国核电建设几十年来取得的成绩和中华民族伟大复兴事业的需要，我国应充分利用当前国际国内发展的良好机遇，树立“核电强国”战略目标，积极发展三代核电，让核电为建设美丽中国做出新的贡献。

三代核电发展比较优势基本形成

我国三代核电技术达到当今国际公认的最高核安全标准。三代核电技术核安全事故概率更低，在设计上可以保证即使发生堆芯熔化等严重事故，也不会在核电站之外产生较大的放射性后果，不会发生类似日本福岛核事故。

近年来，我国核电产业发展取得了举世瞩目的成绩，核电技术研发和工程应用走在世界前列。以“华龙一号”开工建设和CAP1400成功研发为标志，我国成为继美国、法国、俄罗斯等核电强国后又一个拥有独立自主三代核电技术和全产业链的国家，就在建规模和发展前景而言我国已成为全球三代核电发展的产业中心。

我国核电大国地位基本确立并实现由二代向三代核电的技术跨越。截至2017年末，我国大陆在运核电机组达到37台，装机容量3581万千瓦，位列世界第四。在建核电机组共20台，装机容量2287万千瓦，其中三代核电机组达到10台，占世界在建三代核电机组的三分之一以上。

自主三代“华龙一号”核电示范工程建设按计划稳步推进。基于我国核工业和核电几十年的技术积累，具有完全自主知识产权的“华龙一号”三代核电技术，安全性达到国际一流水平。福建福清、广西防城港四台首批“华龙一号”机组示范工程进展总体顺利， 是目前全球少数能够按照计划进度实施建设的三代核电机组。“华龙一号”出口巴基斯坦机组也已开工建设，出口英国机组通用设计审查正在顺利推进。

“华龙一号”已经按照中央要求实现技术融合，自主知识产权的国内外专利布局已经完成，为统一品牌进军国际市场打下了良好基础。

引进三代核电依托项目AP1000和EPR核电工程取得重要进展。我国从美国西屋公司引进AP1000非能动安全核电技术时所确立的消化、吸收任务基本完成，根据国家核安全局装料前检查、四部委装料前联合检查和专家组论证评估结果，浙江三门、山东海阳首台机组均具备了装料试运行条件。广东台山两台引进法国的EPR机组1号机组已经开始装料，领跑全球在建EPR工程。

国家科技重大专项支持的自主三代CAP1400核电示范工程具备开工建设条件。作为国家科技重大专项的核心攻关任务，CAP1400三代核电技术通过引进、消化、吸收和再创新，已经完成型号研发和工程设计，通过了国际原子能机构通用反应堆安全评审，并具有完全自主知识产权，预计首台机组国产化率可达到85%以上。

我国三代核电装备制造能力和工程建造自主化能力具有全球比较优势。经过几十年不间断的努力，我国核电装备产业布局已基本完成，哈尔滨电气、东方电气、上海电气分别建设了核电装备制造基地，发展壮大了一批为核电配套的装备和零部件生产企业。三代核电关键设备、核级DCS系统以及大型锻件、核级锆材、核级焊材等核心材料陆续实现了自主设计、自主制造，并形成每年8至10台套三代核电主设备制造能力。我国的核电建造队伍已全面掌握了自主建造核电站的核心技术，能够为我国核电的安全高效发展提供有力支撑。

核电安全发展有充分保障

核电安全总体水平跻身国际先进行列。我国核电起步至今始终保持安全稳定运行，没有发生国际核事件分级表界定的2级及以上运行事件，可以说没有出现过任何与核安全有关的事故。与世界核电运营者协会规定的性能指标对照，在全球400余台运行机组中，我国运行机组80%的指标优于中值水平，70%达到先进值，与美国核电机组水平相当，且整体安全指标逐年提升。我国在建核电机组质量受控，新建核电机组设计指标满足国际最高核安全标准，具有较为完善的严重事故预防和缓解措施。

国家核安全监管机制持续加强。我国已经建立起一套接轨国际、符合国情、相对完善的核安全法规体系，《核安全法》的出台为我国核安全监管能力的进一步提升提供了保障。在中央的高度重视下，国家核电行业主管部门、核工业主管部门、核安全监管部门逐步完善了对核电发展严格管理和全面监管的各项制度措施，多项安全监管举措系统高效，富有中国特色，有效地保证了核能行业的安全、有序发展。

核电企业核安全管理能力不断提高。各核电企业始终坚持“安全第一，质量第一”，福岛事故后从技术、设备、管理等方面全面加强核安全管理，建立了风险指引型核安全管理体系，围绕重要业务聚焦风险强化整改，并重点加强了对操纵员、核安全技术顾问等关键岗位的培训考核和对承包商的质量和安全管理，加强了群堆技术管理和经验反馈，通过各种措施持续提升安全管理有效性。核电设备制造企业的核电生产质保体系不断完善，设备制造水平得到大幅提高，能够满足国家核电事业发展要求。

核能行业自律建设全面提升。中国核能行业协会坚持服务为本，积极发挥桥梁纽带和平台共享作用，与世界核电运营者协会等国际机构建立合作关系，积极开展核电同行评估、经验反馈交流、岗位培训、核安全文化评估、公众沟通以及行业重大共性问题研究等工作，正在启动核能行业信用体系建设及信息共享等工作，通过行业自律建设和各项服务，为促进核能行业安全高效发展发挥积极作用。

三代核电直面机遇和挑战

根据有关方面预测，到2030年前后，我国GDP规模将有望位居世界第一，我国一次能源需求将达到60亿吨标煤左右，电力装机规模接近或达到30亿千瓦，人均电力装机水平达到2千瓦左右。按照国家生态文明建设战略部署以及大气污染防治和应对气候变化目标，考虑到后续水能、风能和太阳能等可再生能源开发的资源限制和生态环境制约，以及季节性和间歇性发电的特点，三代核电作为低碳、安全、稳定、经济的非化石能源，可有效替代一部分煤电承担基荷电力。预计2030年需求的核电装机规模为1.5亿千瓦左右。广阔的市场空间为我国自主三代核电品牌的可持续创新发展提供了历史性机遇。

三代核电发展和“走出去”面临严峻的国际竞争挑战。 美、俄、法、日等世界核工业强国，始终把保持核电技术领先和占领国际核电技术主导地位作为国家坚持的基本战略。美国特朗普政府上任后2017年6月宣布将推出六大措施振兴美国能源，第一个就是“恢复和扩展”核能。2017年9月14日日本原子能委员会发布了2011年福岛核事故以来的首份《核能白皮书》，呼吁继续将核能作为国家能源供应的关键组成部分，建议到2030年核能至少占日本能源供应的20%。普京2014年1月就曾表示，发展核能是大势所趋，俄罗斯将继续发展核能。俄罗斯VVER系列三代核电技术已经在国际核电市场上占有先机。随着AP1000和EPR两种三代核电首批机组在我国投入运行，预计国际核电市场竞争将更加激烈，我国自主三代核电品牌面临“走出去”的国际竞争挑战。

国内三代核电首批依托项目、装备制造产业链和工程设计建造企业的经营状况堪忧。

① 在推进三代核电技术建设的过程中，包括我国在内的各国AP1000和EPR三代首堆项目都出现了较严重的工期延误、投资超概等问题，国内项目投产后项目业主经营压力较大。

② 两大重机和三大发电设备制造集团近十几年集中力量投入三代核电主设备与原材料研发形成生产能力，由于近年来核电开工项目减少，目前总体上看产能已有1/2左右处于闲置状态，经营状况困难。

③ 多年来核电建设集聚了逾万人的核电装备制造技术人才和产业工人队伍，由于工作任务不饱满人才流失开始显现。如果行业困难状况持续下去，我国基本形成的三代核电的比较优势有可能得而复失。

此外，我国核电发展的公众宣传与沟通工作薄弱。由于核电的公众宣传与沟通起步较晚，科学、理性的正面舆论宣传和引导不足，社会各界对核电发展的战略价值与核安全的认知参差不齐，部分非科学、非理性的反对核电的言论，对社会公众的核电认知度和接受度产生了不良影响。对我国核电发展的争议愈演愈烈，将影响我国三代核电的可持续发展及对战略机遇期的正常把握。

三代核电具有重要战略价值

三代核电发展是新时代实现我国能源安全供应、供给侧结构改革和生态文明建设的重要保证。实现能源结构的多元化和低碳化，是全球各国能源安全的战略选择，也是我国新时代能源供给侧结构性改革的重要内容。目前，核电是世界三大主力电源之一，2016年核电发电量占全球发电量10.6%，其中，法国、英国、美国、俄罗斯核电发电量占比分别为72.3%、20.4%、19.7%和17.1%，而我国2016年核电比例仅为总发电量的3.6%。我国电力对煤电的依赖度过大，是当前的主要矛盾之一。发展三代核电不仅可以为调整我国不均衡不充分发展的能源结构提供重要支撑，也是加强我国生态文明建设、大规模减少污染排放、实现环境治理的现实可行的选择，还可以为我国在全球气候变化治理的国际博弈中争取主动权和话语权。即使到2030年我国核电装机规模达到1.5亿千瓦，核电发电量占比与目前世界核电平均发电占比仍有较大差距。

自主化三代核电是我国军民深度融合发展的重要领域。三代核电是国内民用核能技术应用的主要载体，可以在军民融合、以民促军中扮演重要角色。

自主化三代核电是国家战略性高科技装备制造业发展的重要驱动。三代核电作为浓缩了大量高科技研发、高端设备制造和复杂工程集成的特殊产业，技术密集，辐射面广，产业带动能力强，对我国从制造“大国”向制造“强国”跨越具有极强的拉动作用，有力支撑中国制造2025战略的实施。核电产业是率先实行“工业产品生产许可证制度”的产业，发展三代核电可以大大提升我国装备制造业的人才队伍建设和质量管理水平。

自主化三代核电“走出去”是我国全方位推进国家间战略合作的重要手段。核电项目是国家“百年外交项目”，一个三代核电项目从谈判签约到建设、运营、退役历时近百年时间，牵涉技术、投资、产业、政府、公众各方面合作。目前，世界核电市场格局正在发生深刻变化，“一带一路”沿线国家对我国三代核电表现出积极的合作意愿，传统核电巨头美国西屋、法国阿海珐面临经营困境，为我国核电“走出去”提供了发展空间。我国自主化三代核电具有非常明显的成本、产业链、工程建造等比较优势，可以成为开展大国外交的新国家名片，增强我国在全球政治与经济事务上的话语权。

目前，核电行业需要加强对外宣传和公众沟通，使社会各界充分了解我国核电的安全业绩和对国民经济发展的重要价值，积极支持我国核电发展。我国核电行业各单位和从业人员也要深刻领会新时代下我国核能行业发展的新形势、新机遇、新挑战和新任务，坚定信心，不忘初心，在实现中华民族伟大复兴的道路上，守护核安全，确保核安全，全力推动我国三代核电安全高效可持续发展，建设“核电强国”，为全面建设社会主义现代化强国作出更大的贡献。