青海省的扶贫产业以涉农、涉牧产业为主，受自然条件制约，投资大，回报率低，周期长，见效慢，且产业培育难，始终制约当地经济的改善与发展。但青海有丰富的光照资源，发展光伏扶贫的潜力巨大，近年来，随着国家多项利好政策出台及技术迭代更新，绿色产业发展成为新的经济增长点，“光伏”成为了青海省产业扶贫攻坚的新力量。
5年的时间，青海省的贫困人口减少近百万，在产业扶贫道路上，青海的光伏扶贫工作接受了市场的验证，得到当地百姓的认可，更是打造出了可复制的“青海扶贫经验”。
11月15日，“2018中国光伏产业发展与创新应用论坛”同期，举办了“2018中国光伏扶贫新时代座谈会”。在座谈会上，青海省扶贫开发局副局长魏伯平语重心长地说:“村级光伏电站，对于青海扶贫产业培育难的现状来说是一个非常好的、可持续增收的扶贫产业。因为发展一个产业对青海来说，太难了!
从严从高把控技术标准，杜绝光伏扶贫四大问题
尽管村级光伏电站对青海来说是最佳的产业扶贫模式，但是从全国已建成的光伏扶贫电站中存在的问题不难发现，电站的质量问题堪忧。
魏伯平指出：“有四大问题制约了光伏扶贫的效果。一是光伏组件质量存在问题，电站并网投产后几年发电效率就会明显降低。有些组件可能5-10年就会成为摆设;二是光伏扶贫电站单体规模小、建设分散，大型龙头企业参与度较低。小企业中标很可能为了利益偷工减料;三是光伏电站建设专业技术和安全运行方面要求很强，目前参与项目建设的企业良莠不齐，已经出现发电效率低、故障多甚至不发电的现象;四是运营维护管理模式、标准、技术人员水平不一等影响发电收益。”
为确保建设优质的光伏扶贫电站，通过多方调研咨询，魏伯平提出从三大方面下手重点治理，杜绝“一哄而上、一光了之”现象。
第一，做好项目顶层设计，从严从高把控技术标准以确保电站先进性、可靠性。把全省的光伏项目建设纳入到省级层面统一招投标，从源头上把控建设质量标准和投资预算价格，避免了光伏扶贫建设乱象。
在项目EPC施工招投标阶段从以下三个方面来确保电站质量:一是按照国家相关规程规范和技术要求来确保质量与安全;二是制定组件、逆变器、系统效率关键参数，高标准来提高主设备及系统的先进性，尤其首家村级光伏扶贫项目引入最新“光伏领跑者”技术指标，进一步增强电站盈利能力;三是制定光伏电站组件、逆变器、箱变等设备国内一线知名制造商推荐名单，进一步提高电站的可靠性。
第二,督促EPC企业做好项目施工各项工作，确保项目保质保量按期投产。
加强项目事前、事中、事后监管，掌握项目建设进度，收集整理项目建设相关资料。在项目施工建设阶段要求各EPC施工企业确保电站建设质量。
第三，委托第三方专业化机构全过程监督、检测电站建设及运维质量。一是引入施工监理加强项目设计、施工及并网投产等全过程监管;二是引入第三方监督机构对电站建设进行主辅设备、发电效率及发电衰减率跟踪检测，检测电站建设质量及后续运营质量。
魏伯平说：“我们跟省政府申报1400多万的资金，请来具有全国资质的第三方评估机构对于进厂的设备进行检测，招标结束后检查，对出现问题的组件，一律拆除更换，没有任何可以解释的理由，也没有任何可回旋的余地。”
想办法、立要求，青海省走出“可复制”扶贫之路
为了搞好第一批村级光伏站点，青海省扶贫开发局在批复之前做了大量的工作。2017年底青海省申请到国家“十三五”第一批村级光伏扶贫指标中47.16万千瓦，项目覆盖全省39个县，1622个贫困村，惠及68068户贫困户。加上2015年15万千瓦的试点项目，及2018年建成的10万千瓦的集中式光伏扶贫电站，全省光伏扶贫总量目前已达到72万千瓦。按照每个贫困户对应30千瓦测算，光伏扶贫产业直接或间接带动贫困户已达到7.64万户，32万人口。
国家规定扶贫电站不允许企业入股，必须政府出资，但是对于投资光伏电站来说，不能借贷也是底线。经过初步测算，建成全覆盖的村级光伏电站需要33亿专项资金，但对于青海这样的经济并不是特别发达的省份来说，一下子拿出这么多钱断无可能。
魏伯平介绍说：“我们当时想了一个方法，先跟企业商量，2018年当年一次建成，资金分三年支付，经过协商，企业同意了。有了这一招，上面审批的压力也小了，一年11亿的专项扶贫资金也就顺利获得审批。”
青海省村级光伏站点，所用全部资金都是财政扶贫专项资金，此举是为以后电站建成后，产权的明晰奠定基础。为了保证村级扶贫电站的质量，青海省扶贫局亲自抓招标工作，资金也是由省财政统一安排到各县，整个流程顺理成章。
由于青海当地的扶贫电站是企业先行垫付资金进行施工建设，对承建企业的实力要求极高的同时，对相关设备类供应企业的实力也要求极高。
之前，位于海拔2930米的青海省海南州共和县光伏发电园区内的青海省目前最大的集中式扶贫光伏项目就全部选用的隆基股份的单晶光伏组件，并网后取得了良好的发电收益，投资与分配的收益率可达44.64%，持续20年。
坚持高标准、严要求全力打造“领跑者”标准的光伏扶贫电站，青海省摸索出一条“可复制”的扶贫路径，让更多贫困群众吃上了“生态饭”，走上了“脱贫路”。
“到2020年，青海省可以彻底完成脱贫摘帽工作。”魏伯平预计。
