能源信用体系建设从2016年被提上日程至今已快三年的时间，全国能源系统信用体系建设格局初步成型，然而整个行业的信用建设形势依然严峻。截至2019年1月12日，能源行业信用信息平台归集信息覆盖电力、煤炭、油气等能源领域市场主体81181家，联合惩戒对象3317家，同时，通过“信用能源”网站发布双公示信息34401条、不良信用信息27386条、黑名单信息7178条。
根据国家能源局资质管理中心日前发布的《能源行业信用状况年度分析报告(2019)》（以下简称《报告》）显示：电力行业黑名单数量、失信被执行人数量连年上升，2018年比2017年数量显著提高，煤炭行业更为严重，受行政处罚整体情况四年来连年升高，年平均增长率居高不下。油气领域，央企、国企的受处罚占比累计占比只有13%，民营石油公司以82%的受处罚占比高居榜首。
信用平台监管企业数量一年翻N倍
2017年12月7日，“信用能源”网站正式启动。通过与“信用中国”、国家发改委、市场监管总局等信用信息平台的数据共享，能源领域终于拥有了一个可覆盖行业各领域市场主体信用信息的数据库。
《报告》统计数据显示：2018年，能源行业信用信息平台共归集市场主体（含行业协会及企业）81181个，其中电力行业市场主体34111个，占归集市场主体总数的42%，较2017年增长超过3倍；油气市场主体28206个，占归集市场主体总数的35%，较2017年增长超过22倍；煤炭市场主体18865个，占归集市场主体总数的23%，较2017年增长超过43倍。同时，归集各类行业评价以及公共信用评价信息48000余条，数据归集工作成效显著。
有了这些数据的支持，我国能源领域的信用体系建设正在从零散的信用信息报告拓展到多角度、多层次的信用信息应用途径建设，在国家能源局的推动下，我国能源领域信用信息建设工作也正由浅入深，多角度、多层次的能源信用信息体系建设工作日渐完善。
电力黑名单人数激增
随着平台相关数据不断完善，《报告》对全国信用信息共享平台、国家市场监督管理总局、国家能源局、各能源企业、行业协会等归集的全国能源行业市场主体信息，分行业进行清洗、比对、加工，从中抽取各行业企业信用相关信息作为本报告总体样本数据，按照电力、油气、煤炭行业分类，通过大数据技术进行全样本统计，并结合互联网舆情，分析行业信用整体宏观状况（不涉及具体企业的经营运营分析），并就2019年能源行业信用体系建设提出展望。
《报告》以34111个电力行业市场主体近四年的数据作为样本，从电力行业行政处罚、电力行业红名单、电力行业黑名单、电力行业公共信用评价等方面进行电力行业信用现状分析。
2018年，能源行业信用信息平台共归集与电力行业信用状况有关的信息22000余条，通过对全部样本数据的分析呈现以下特点：
1.电力行业受行政处罚整体情况向好，四年以来首次下降，且下降趋势明显。
2.行政处罚地域分布特征明显，广东、安徽、浙江、山东、福建五省为电力类企业发生行政处罚事件前五的省份。
图3.电力行业行政处罚地区分布图（颜色越深数量越多）
3.各类型电力行业主体受行政处罚数量均有降低，发电类企业下降幅度最大，电力建设类企业仍居高位。
4.电力行业行政处罚类型总体分布如图4所示，其中建筑施工、环保、税务类问题占比较高。中央企业交通类型处罚问题突出，地方国企建筑施工及环保类处罚较多，民营企业处罚集中在建筑施工领域。
5.电力行业黑名单数量、失信被执行人数量连年上升，且2018年较2017年均有大幅上升。
6.失信舆情事件主要集中在安全生产、环境保护、服务投诉、生产违规、工程建设、信息公示等方面。其中，安全生产、环境保护、服务投诉内容占比较大。
煤炭大省成受处罚重灾区
《报告》以18865个煤炭市场主体近四年的数据作为样本，从行政处罚、行业红名单、黑名单、公共信用评价等方面进行信用现状分析。
2018年，能源行业信用信息平台共归集与煤炭行业信用状况有关的信息40000余条，通过对全部样本数据的分析呈现以下特点：
1.煤炭行业受行政处罚整体情况四年来连年升高，年平均增长率居高不下。
2.行政处罚地域分布特征明显，煤炭大省监管任务艰巨,山西、四川、内蒙古、贵州、河南五省列居前五。
图5.煤炭行业行政处罚地区分布图（颜色越深数量越多）
3.民营企业受处罚集中于安全生产、环保、税务类违规问题，小型煤矿受处罚问题严重。
4.煤炭行业行政处罚类型总体分布如图6所示，并且，煤炭类企业行政处罚信息主要集中于煤炭生产类以及煤矿建设类企业，其中煤炭生产类企业占总量的92%。
图6. 煤炭行业各处罚类型所占比
5.煤炭行业黑名单数量、失信被执行人数量连年上升，其中失信被执行人数量在2018年涨势有所放缓。
6.煤炭行业失信舆情事件主要集中在环境保护、安全生产、债务风险、劳资纠纷、生产违规、信息公示等方面。其中，环境保护及安全生产内容占比较大。
民营油气公司受罚严重
报告以28205个油气行业市场主体近四年的数据作为样本，从行业主体行政处罚、红名单、黑名单、公共信用评价等方面进行油气行业信用现状分析。
2018年，能源行业信用信息平台共归集与油气行业信用状况有关的信息34000余条，通过对全部样本数据的分析呈现以下特点：
1.油气行业受行政处罚整体情况四年来连年升高，2018年度较2017年度增长趋势放缓。
2.油气行业行政处罚信息数量主要集中于浙江、广东、江苏、福建、安徽五省，且多为县区一级的油气企业。
图7.油气行业行政处罚地区分布图（颜色越深数量越多）
3.民营企业受行政处罚状况严重,油气行业行政处罚信息中，中央企业占比4%、国有企业9%、民营企业82%、中外合资企业占比5%。
4.油气行业行政处罚类型总体分布如图8所示，沿海地区中小型油气销售类企业在安全生产、管理、销售方面存在较大的问题，瓶装气灌输等环节需重点加强管理。
图8. 油气行业各处罚类型所占比
5.煤炭行业黑名单数量、失信被执行人数量连年上升，且涨幅均有所加大，失信情况严重。油气行业失信舆情事件主要集中在安全生产、经营风险、工程建设、劳资纠纷以及信息公示等方面。其中，安全生产、经营风险内容占比较大。
正所谓聚沙成塔，聚水成涓。在日复一日坚持不懈地完善能源领域信用体系建设过程中，尽管不少企业出现信用违规问题，但我们有理由相信，随着国家信用体系建设进程不断加快，联合信用惩戒将发挥重要作用。失信者寸步难行的时代到来，会让整个能源行业各个相关企业更加重视其自身信用价值，届时，能源领域信用体系建设将上升到一个新的高度。
