过去一年大气污染防治取得阶段性成果。生态环境部数据显示，2018年全国PM2.5浓度比上年下降9.3%，重要原因之一是能源结构调整优化稳步推进。去年，全国煤电装机容量80%以上的机组实现了超低排放改造；建成世界上最大的清洁煤发电系统，淘汰工业炉窑1.3万台，关停燃煤小锅炉2.3万台。京津冀、汾渭平原等地区超过2.2万个“煤改气”村庄实现平稳供气，国Ⅵ汽柴油供应全面铺开。
“今年大气污染治理进入攻坚期，要啃硬骨头。”全国政协人口资源环境委员会委员、生态环境部大气环境管理司司长刘炳江说，像京津冀地区，要继续调整能源结构和产业结构，要“一微克一微克抠”，要求更严，任务难度也更大。
大气污染的来源和传输规律已基本摸清，下一步攻坚治理方向更加明确。李干杰表示，目前基本搞清大气污染成因包括污染排放、气象条件和区域传输三大因素。其中污染排放中有四大主要来源,分别是工业、燃煤、机动车、扬尘。主要矛盾决定主攻方向，关键是要持续抓好优化产业、能源、运输、用地这四个方面的结构，实施联防联控，做好重污染天气条件下的预警应急工作。
其中，做好大气污染源头防治，能源结构调整优化十分关键。全国政协常委、国务院发展研究中心主任李伟建议，要结合城市区域发展实际，统筹考虑能源结构调整优化。具体来说，优化调整要抓实四个方面工作。
一是针对大中城市和重点地区的工业领域，加快实施天然气代煤、电代煤“双替代”。这是源头防治工作重中之重。二是在城市大力推进节能建筑、建筑节能。三是优化重点区域运输的结构，发展水运、铁路运输，大力推进“公转铁”，发展新能源汽车。四是进一步改革完善电力供应体制，相对发达的城市可以加大水电、风电、光伏的使用比重。
此外，大气污染源和传输规律基本摸清后，下一步不同地区和企业要打破区域限制，强化联防联治。全国人大代表、上海社科院副院长张兆安指出，传统的以行政区划为单位、各自为政的管控型环境治理模式正面临挑战，跨区域环境治理与协同发展将成为现实的必然选择。
