随着北京建设国际一流、和谐宜居之都的步伐不断加快，城市功能定位、生态环境、高精尖产业结构等重要因素给北京能源消费结构提出了新的要求。建设绿色低碳、安全高效的现代能源体系是优化提升首都核心功能的必然选择。
“三步走”实现能源转型
北京在我国加快能源转型过程中起到了先行示范作用，以“脱煤、提气、增电”为主要特征推进能源转型，先后经历了三个阶段。
阶段一（1995-2000年）：以煤炭主导的能源消费阶段，脱煤趋势逐渐显现。该时期，一次能源消费总体增长缓慢，年均增速3.2%，在外来电增加的作用下，煤炭在能源消费中的占比由62.1%下降为51.5%，但依然占据能源消费的半壁江山。
阶段二（2001-2007年）：能源消费进入多元化阶段，外来电快速增加是能源转型的重要推动力。一次能源消费增速大幅提升，年均增速达到6.1%。外来电年均增速达到12.5%，在能源消费增量中的占比达到35%。煤炭消费继续大幅降低，呈现出煤炭、油品和其它能源三分天下的能源消费格局。
阶段三（2008-2017年）：能源发展进入提质增效阶段，脱煤取得显著成效。在北京加大环境治理力度驱动下，煤炭消费占比降至6%以下，天然气在此期间得到快速发展，取代煤炭成为除油品以外的第二大能源消耗。外来电增长速度也有所下降，年均增速3.2%。
统计显示，1995至2017年，北京市煤炭消费量减少1437万吨标煤。2017年一次电力占一次能源供应量的比重达27%，占终端能源消费比重达40%。电气化水平的提升在北京能源清洁、低碳、高效、智慧转型等方面具有显著支撑作用。
环境治理与智慧化水平亟待提升
城市功能定位变化和环境问题倒逼是驱动北京能源转型的主要因素，面对建设国际一流宜居之都的战略定位要求，北京的能源发展进入了一个新的历史时期，同时面临三大主要问题：
一是环境污染问题严峻。2018年，PM2.5平均浓度为51微克/立方米；二氧化硫、二氧化氮和PM10平均浓度分别为6、42和78微克/立方米；除二氧化硫外，其余仍均超过国家二级标准（编者注：国家二级标准二氧化硫、二氧化氮、PM10和PM2.5分别为60、40、70和35微克/立方米）。所以，需要加快实现能源绿色低碳转型，严格控制能源消费总量，优化能源供给结构，大幅提高能源利用效率。
二是能源系统的互动化、智慧化水平有待提升。提升城市治理水平，要求加快提升能源运行管理信息化、精细化、智能化水平，更好地满足多元化、个性化的能源服务需求。作为城市治理体系的重要组成部分，能源运行管理需要充分运用大数据、物联网、云计算等现代信息技术，强化能源运行综合协调，完善热电联调联供，健全能源安全预警及应急响应机制。
三是能源保障需要更加安全可靠。北京本地能源资源储存量和开发量均较少，大量依赖外来能源，2017年北京能源消费对外依存度高达90%以上。当前来看，电网和外受电通道能力仍然不足，天然气通道及调峰设施建设相对滞后，中心大网调峰热源及管网尚需优化，设施安全保障能力亟待提升。未来随着能源消费增长的减速换挡，能源安全保障的重点将从“保总量”向“保总量与保高峰”并重转变。
提高电气化水平实现能源高质量发展
从供应侧来看，北京具有较为丰富的地热能和太阳能等可再生能源资源，可通过大力发展本地可再生能源、增加外来电规模，稳步提高供应侧电气化水平。预计到2020年，电力将超越石油成为第一大能源供应品种，到2025年，电力在一次能源供应中的比重将达到37%，到2035年，电力在能源供应中的占比将达到49%。
从消费侧看，北京仍有380万吨煤炭用于建筑采暖，燃油占交通用能比重约83%，居民生活领域的化石能源直接利用占比约54%，消费侧电气化水平提升空间较大。不断拓展电能在终端能源消费中利用的广度和深度，居民、交通、商业将成为北京电气化水平提升的主要驱动力。预计到2035年，电能占终端能源消费比重将达到62%，人均用电量达到韩国和澳大利亚等国家当前人均用电量水平。
具体措施方面，要加快推动电动汽车普及应用，优化城市核心区和主干高速公路充电设施建设布局，建设智慧车联网，促进交通网与能源网实现有机融合；在已有商业综合体中大力推广电厨炊技术和充电设施建设等，在新建商业园区中推广全电气化；通过在采暖和家庭电气化领域大力推广电能替代，提升居民生活领域电气化水平。
整体来看，未来北京实现能源高质量发展应从推进能源供应清洁化、提升能源系统智慧化水平、推动能源消费广泛电气化以及创新能源服务商业模式等方面展开。大力发展本地可再生能源，增加外来电规模，稳步提高供应侧清洁化水平；推动多能融合发展，实现能源运行精细调控；不断拓展电能在终端能源消费中利用的广度和深度，提高电能对煤炭、油气等化石能源的替代力度；拓展电网平台功能，构建综合服务平台，成为多元服务商。
