今年以来，国内光伏平价进程明显提速，国家能源局紧锣密鼓地制定政策，以促进首批平价项目年内建设落地，广东、陕西、安徽、江西等省(区)随后也相继发文跟进。
日前，中国光伏行业协会副秘书长刘译阳告诉记者，地方及企业对申报平价项目的积极性很高，超出预期。记者通过统计公开信息发现，目前已获得项目备案的光伏平价发电项目多位于内蒙古蒙东及黑龙江，原因何在?
光照、接入条件较好
全国投资项目在线审批监管平台显示，目前已获得项目备案的光伏平价发电项目共12个，其中有4个项目位于黑龙江，共计640兆瓦;7个项目位于内蒙古，共计1550兆瓦。内蒙古已备案的项目中，有800兆瓦的规模分布在蒙东，占该地区总量的51.6%。
通威股份光伏事业部部长张凡表示，目前蒙东及东北地区是企业较为看好的开展光伏平价项目的地点，通威渔光一体光伏平价发电项目也在黑龙江大庆取得了备案。
晋能科技总经理杨立友介绍，综合资源、政策等因素，平价项目受光照资源、利用小时数、非技术成本、脱硫燃煤电价、电力消纳、项目内部收益率等多个因素影响。“蒙东地区脱硫燃煤电价处于中等偏低水平，位于我国光照资源二类资源区，条件较好，在光伏发电市场环境监测中属于橙色区域，消纳能力尚可，未利用土地资源较多。”杨立友说，“未来，如果电力市场化交易或者隔墙售电能够实现，平价上网项目则更值得期待。”
另有业内专家分析称，蒙东及东北地区之所以被平价上网项目青睐，一是因为该区域脱硫煤标杆电价适宜、太阳能资源条件相对较好，并且蒙东是全国光伏发电平均利用小时数较高的地区，达1523小时，远超全国平均值1115小时;二是目前风电、光伏等新能源已并网规模相对较小，有一定的接入空间。
需考虑工程技术问题
记者了解到，虽然综合各种因素后，蒙东及东北地区较为适宜开展光伏平价项目，但要想抢占先机，尽早“圈地”，还需要具备过硬的产品。
有企业反映，由于地形等原因，在蒙东及东北地区进行项目开发还面临技术难题，条件还未完全成熟。
对此，集邦咨询研究经理施顺耀表示：“就技术性装置而言，地形与气候条件确实会影响开发前的评估，但是详细的问题与障碍仍需由专业人员判定与解决，最终都会转嫁到建设成本上。”
现阶段，在国家大力推进风电、光伏平价上网的窗口期，“成本为王”已经不再是一句空话，如果因技术问题而使成本增加，或出现潜在安全问题，对一个企业的打击不言而喻。
“我们耕耘黑龙江市场有两三年了，开展过一些小型分布式项目，通过这些实验性电站解决了工程技术类问题。”张凡说，“在各种条件已经具备的情况下，我们希望可以参与、支持该地区的新能源建设。”
刘译阳强调，现今行业内企业已经不可能用一套设备“打天下”了，而是需要针对不同地形、不同资源、不同条件的特定地区，推出“因地制宜”的产品。
地方政府支持至关重要
有业内人士认为，在窗口期，光伏平价上网项目在我国部分地区具备条件，除了资源和建设条件、消纳保障条件，以及当地燃煤标杆电价外，地方政府的支持也是不可忽视的因素。
据了解，为培育壮大接续替代产业，近几年大庆一直在推进新能源的发展，2018年10月获批国家可再生能源综合应用示范区，积极争当全国资源型城市转型发展排头兵。
“在地方要推动能源结构转型、发展清洁能源的背景下，地方政府可能在土地、融资等方面提供优惠政策，这会在一定程度上吸引新能源企业的进入。”上述业内人士表示。
杨立友认为，若充分考虑并结合当地消纳、土地、金融等条件和特色地方政策，有利于企业控制项目的非技术成本。
而对于目前光伏平价项目的发展情况，施顺耀表示：“由于官方迟迟未发布今年补贴政策，地方与企业为争取各自利益，都会不约而同地瞄准无补贴项目。因此，光伏平价项目‘各地开花’是必然现象，特别是在一、二类光照资源区。”
上海电力设计院新能源部项目经理蒋浩则认为，对于条件较好的资源区，平价项目可从“高效”角度来实施;对于资源条件较差的资源区，建议从“降本”的角度来实施。
