北海市住房和城乡建设局关于立即开展建设施工安全生产隐患大排查的紧急通知
北建施〔2019〕482号
市各有关单位：
2019年10月28日11点20分左右，位于北海市铁山港区兴港镇信义路1号信义玻璃产业园内，未报建的光伏联合车间成品工段项目钢结构施工现场发生钢结构厂房坍塌事故，造成1人死亡1人受伤。为吸取事故教训，切实做好安全生产工作，有效防范和坚决遏制重特大事故发生，请各有关单位引以为戒，举一反三，立即开展安全生产隐患大排查，加强监测预警、排查安全隐患，完善应急响应机制，将安全生产工作落实到位。
一、排查范围
全市（含合浦县）所有在建房屋建筑和市政基础设施工程在建工地。
二、排查内容
（一）建设工程履行基本建设程序情况
1、房屋建筑和市政基础设施工程新建、改建、扩建工程履行报建、施工图审查、施工许可、竣工验收与备案等基本建设程序情况。
2.重点排查参建五方责任单位安全生产责任制落实情况，项目人员履职到位情况，安全生产技术及巡查等档案材料。
（二）危险性较大的分部分项工程
1、重大危险源安全管理情况。重点排查钢结构、深基坑、高切坡、人工挖孔桩、高大模板、悬挑脚手架、起重机械设备、外电防护、梁板墙柱同时浇注混凝土和临时活动板房等重大危险源的辨识、建档、上报、论证、销项等各项制度落实情况，特种作业人员持证上岗情况。
2.危险性较大分部分项工程施工管控情况。重点排查施工现场钢结构、起重机械、高支模、深基坑等危险性较大的分部分项工程安全管理情况；并着重排查危险性较大的分部分项工程是否按要求编制安全专项施工方案，并按程序进行审批；是否严格按照《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号）要求组织开展专家论证；是否按照已论证的安全专项施工方案组织开展施工等。
三、排查方式
排查方式采取“项目全面排查、企业全面排查、属地全面排查、层级重点指导”的方式进行。
（一）项目全面排查。全市所有房建市政工程项目应于11月5日前严格对照《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011），对项目存在的安全生产隐患进行全覆盖排查并进行彻底整改。
（二）企业全面排查。全市各在建项目的施工、监理单位分公司、区域公司和总部应于11月15日前完成全覆盖的检查，分公司、公司全面检查资料必须留存一份在施工现场备查。
（三）属地全面排查。市质监站、各县（区）住房城乡建设主管部门、涠洲岛旅游区建设开发局应于11月30日前对辖区内所有的房建市政工程，包括报建手续完善的工程和未办理施工许可即开工建设的工程，开展一次全覆盖的安全生产隐患大排查。排查应建立台账，详细记录何人、何时到何工地检查，发现何安全隐患，作出何处理意见。有条件的应加大排查频率。
（四）层级重点指导。我局将在第四季综合执法检查及年度安全生产绩效考核工作中组织对全市在建项目落实安全生产自查情况，及各市辖县（区）住建局部门开展安全生产排查情况进行督查，对工作落实不到位的将进行通报批评及扣除考评分。
四、有关要求
（一）加强组织，细化措施。各县（区）住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要成立相应机构，加强组织领导，细化工作措施，主要负责人要对工作进展情况亲自过问、亲自协调推进，确保工作取得实效。
（二）严管重罚，惩防并举。市质监站、各县（区）住建局、涠洲岛旅游区建设开发局要认真贯彻落实《自治区住房城乡建设厅关于印发健全完善建筑施工安全生产“严管重罚 惩防并举”长效机制实施意见的通知》（桂建管〔2017〕15号）精神，既要“严管重罚”，倒逼企业及从业人员全面落实安全生产主体责任，又要“惩防并举”，主动引导企业及从业人员全面提升安全生产管控水平。
（三）如实统计，按时上报。请市质监站、各县（区）住建局、涠洲岛旅游区建设开发局于11月5日前报送大排查实施方案和动员部署情况；11月30日前报送大排查整改情况报告和工作总结报告。以上材料统一报送至我局质安科。
