新冠肺炎疫情发生以来，国家电网有限公司坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，先后推出助推企业复工复产、阶段性降低用电成本等30项举措，减免电费约489亿元，在助推复工复产中发挥了央企“顶梁柱”作用。在实施过程中，如何避免中间环节截留，将电费减免的政策红利及时、足额落实到每一个电力客户，是当前广受关注的问题。
日前，在浙江杭州，对这一问题作出了创新性解答。国网杭州供电公司联合当地发改委、物价监管部门发布了全国首个“转供电费码”，运用互联网和大数据技术，通过对比去年和今年当月电价，破解转供电违规加价壁垒，形成“用户码上查、政府码上管、供电公司码上帮”的机制，把3亿多元电费减免“红包”及时足额送到40万家复工复产的转供电用户特别是小微企业手中。
4月15日，中央电视台新闻联播播出《迎难而上 创新发展——新技术助力 精准帮扶中小企业》，对国网杭州供电公司利用大数据发布全国首个电费码进行深度报道，高度评价这一做法降低了企业用能成本，打通了国家政策落地最后一公里。
着力破解转供电壁垒“堵点”
“我们的电费交给园区，然后由园区统一交给供电公司，有没有享受到这个政策，我们也不是很清楚。”正如奕丰供应链科技（杭州）有限公司总经理王承军所说，多年来全国各地每一项电费优惠政策推出后，转供电都不同程度制约着政策落地，成了挡在小微企业和政策利好之间绕不过的坎、必须破的冰。
小微企业是复工复产的“毛细血管”。目前，我国超过3400万家小微企业入驻在近40万个包括商业综合体、产业园区在内的转供电主体中，仅5个月5%的电价优惠就有近百亿元。国网杭州供电公司西湖供电分公司营销室主任周超说：“仅杭州西湖一个区，容量在3000千伏安以上的大型转供电主体就多达82家，每一家都有上百个小微企业入驻，数以万计的小微企业每月用电数据难以一一掌握。”
新冠肺炎疫情发生后，我国超九成小微企业正常开工开业受到影响，近八成小微企业业绩同比下降，依靠自有资金，大部分小微企业仅能维持运营三个月。非常时期，小微企业对资金的需求更为迫切，对政策的补助更加敏感。
寻找破题之道迫在眉睫。国网杭州供电公司组建专家团队，开展“走亲惠企、结对连心”三进三服务，走政府进小微调研了解参与方需求、开展参与方画像，最终将破解转供电问题的症结锁定在“监督部门管不完、供电公司无权管、小微企业不知情”三方面。
“只有把政府的监督权、公司‘网上国网’的移动平台优势、小微企业的末端数据捏合在一起，才能发挥三方优势、弥补各方短板，一起攻破转供电壁垒。”国网杭州供电公司营销部负责人郭兰兰说。
应用大数据创建“转供电费码”
今年以来，国家电网有限公司确立建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的战略目标，能源互联网、电力大数据成为其中关键词，也为攻破无形的转供电壁垒指明了突破口、新思路。
在国网浙江省电力有限公司支持下，国网杭州供电公司积极促成“供、用、管”三个主体握指成拳，联合当地发改委、物价监管部门，在“网上国网”平台开发上线了全国首个“转供电费码”应用，通过比对用户输入的去年12月份和今年当月电价，确定电费减免是否执行到位，一举打破转供电小微企业面前的转供电信息壁垒。
为了方便使用，国网杭州供电公司还采取了时下公众熟悉的“红黄绿”三色码，把当月几乎没有享受、部分享受、完全享受电费优惠分别标记为红码、黄码、绿码，这样一来，自己的电价合不合理，小微企业就一“码”了然。
为确保“转供电费码”落地实施，国网杭州供电公司与政府部门组建了工作专班，促成杭州市发改委专题印发《关于阶段性降低企业用电成本 支持企业复工复产的通知》，建立起供电公司、市场监管部门、小微企业等多方协同机制——由小微企业负责按月上传电费电价情况，起到数据源作用；供电公司开展红黄码大数据分析，并及时提供政府监管部门，发挥“数据大脑”的作用；市场监管部门对连续两个月红码、连续三个月黄码所在的转供电主体进行上门核查，监督执行优惠政策，有针对性地开展有效治理。
对此，杭州市发改委价格处处长石峰认为，“转供电费码”不仅让用户知晓自己电价是否合理，还通过大数据分析让政府部门及时掌握国家价格政策落实情况，更好地支持小微企业企业复工复产。
石峰认为，转供电费码的价值，在于依靠数字赋能。在转供电治理领域，政府部门得以主动指导企业规范价格行为，完成了从被动开展监管，到主动提供服务转变，提高了政府专班的运转效率，更带动了一场政府治理理念、治理方式的升级，对于构建“亲清”政商关系、支持小微企业复工复产有着积极的意义。
“按照国网公司统一部署，杭州的小微企业将享受总计超过3亿元电费减免。”郭兰兰表示，“转供电费码上线后，杭州已有超过4000家小微企业登录‘网上国网’，其中有706家按照国家政策，将‘码’上得到电费退费近50万元。”
将政策红利落实到每一个电力客户
位于杭州余杭的亭趾纺织品加工厂负责人徐建国成了第一个尝到“转供电费码”甜头的人。
电费码推出首日，徐建国点开“网上国网”APP右上角的“我的码”，输入了去年12月和今年2月的电价，弹出对话框显示：“红码！你当月转供电费优惠低于2%。”这让亭趾厂成为杭州第一家“红码小微”。
很快，负责向亭趾工厂转供电的启程纺织园负责人徐成煜，把一笔773.9元的返还电费转给了徐建国。徐建国说，“受疫情影响，工厂资金比较紧张，本来想如果实在吃不消就只能歇业。电费减免等政策红利，确实给工厂减轻了经营压力，也给了大家信心。”徐建国计划把这笔“退款”投资到物料成本中，增加工厂民用纱布产量。
小小的“蝴蝶”扇动翅膀，不仅惠及规模不大的亭趾工厂，更带动下游年营收10亿的诺邦无纺股份有限公司更快达产。
“我们公司生产民用擦拭、湿巾用材、美容护理行业的中间产品，有100多家上游供应商，包括80家小微，亭趾工厂就是其中之一。”杭州余杭诺邦无纺股份有限公司总经理张杰表示，“要不是他们提供了纸箱、纸管、薄膜、粘合剂、机配件，我们的生产线根本动不起来。”
正如亭趾工厂和诺邦无纺公司之间“小舟拉大船”的关系，杭州地区的企业复工电力指数显示，规模以上企业和小微企业复产率具有明显的正相关特征，把优惠政策落到小微企业，对于促进上下游、产供销、大中小企业协同复工，提高复工复产整体水平有着积极意义。
对此，杭州市市场监管局物价监督分局局长方亚春表示：“转供电费码是一个很大的创新突破，为解决转供电违规加价难题提供了‘国网方案’，也为其他公共服务行业提供了可推广复制的创新样板。”
近来，转供电费码已走出杭州，依托“网上国网”平台在国家电网有限公司经营范围内推广，覆盖全国26个省（自治区、直辖市），将减免电费政策红利落实到每一个电力客户。今后，还将迭代开发转供电费码，推动国家电价政策严格落地，维护企业合法权益，持续优化电力营商环境，更好激发市场主体活力。
