国内各电网装机电源中，水电机组、抽水蓄能电站和燃气机组等灵活电源都可以有效解决调峰问题，但其装机占比严重偏低。近年来我国大力兴建和扩建水电机组，在我国水电机组装机容量快速增长的情况下，水电的利用水平却由于生态、移民、环保以及季节因素等的影响一直处于较低水平[3]，现今水电机组的发电量占比只有16%左右，远不能满足电网30%乃至更高的峰谷差的调整要求。

抽水蓄能电站兼有调峰和填谷的双重功能，同时具有调频、调相、黑启动、事故备用的功能特点，调峰幅度大，启动速度快[4]。尽管近年来抽水蓄能电站的装机逐年增加，但由于抽水蓄能电站的建设受地理条件的限制，截止到2013年底，其装机比例也仅为1.73%，比重严重偏低。

燃气机组也是解决调峰问题的有效手段之一，它启停迅速、操作灵活、负荷升降速率较快、运行过程的性能稳定可靠，但其运行成本较高。以国华余姚燃气电站为例，工程实际造价为2836元/kW，统计的全口径发电成本为0.731元/kWh，高于一般煤电机组。同时，我国“富煤、贫油、少气”的资源禀赋也在一定程度上限制了燃气机组大规模发展。