世界电压等级最高的特高压大跨越——昌古特高压长江大跨越工程全线贯通。 新华社记者 郭晨 摄
当前全球政治经济正面临二战以来的最大变化，新冠疫情加速了变局进程。这种变化，百年一遇，所以叫它百年变局。期间，有三条基本线索将对中国能源发展带来影响。
第一，科技革命。以大数据物联网人工智能为核心的新科技革命重塑全球竞争格局，成为影响能源格局的重要力量。
新一代信息网络技术与新型能源技术加速融合，推动化石能源清洁化、清洁能源规模化和能源服务智能化。能源结构从高碳向低碳转换，能源生产与消费方式从资源消耗型向生态适应型转变。可再生能源技术进步正在加快改变现有能源结构。新能源技术发展开辟新途径。
新科技革命给中国能源转型带来了机会。经过四十年的快速发展，中国能源领域的技术变革很快，大型发电机组效率、特高压电网在国际上都是领先的。但是，我们也面临美国切断中美科技交流合作、搞技术脱钩的影响。
第二，全球化。2008年金融危机后，全球化从高潮转向低潮，下一步在主要领域很难达成共识。新冠疫情进一步加剧了全球经济的不稳定性不确定性，贸易和投资增速进一步放缓，产业链供应链收缩，未来比较长的时间，全球化会处于非常低迷的状态。这对全球能源消费会产生比较大的影响。
另外，全球能源供需格局也在发生变化。美国正在成为重要的能源生产供应地，油气的生产供应重心往西边移，原有的全球分工格局发生变化。原先，美国是能源消费市场，也是全球最大的商品和服务消费市场；中东是石油的主要供应地。现在，这种格局正在调整，增加了全球能源供需的不确定性。
全球油气产能可能会明显高于市场需求，这在比较长的时间里有利于中国降低进口能源成本。但是，美国在能源供应上的影响力提升，也会增加中国外部能源供需价格的不稳定性、不确定性。
第三，地缘政治博弈加剧。地缘政治的复杂性明显增大，增大了中国能源供给国际通道的安全和能源安全供应的风险。
“十四五”期间的四大特征
“十四五”中国已经确立了两步走的现代化愿景，分别用两个十五年实现现代化目标，“十四五”是中国现代化建设的起步阶段。这个阶段它会有不同于过去的特征。
首先，经济增速继续放缓。传统制造业陆续达到峰值、占比下降，服务业比重上升，所以能源消费的增速将明显放缓。
第二，中国人均GDP已经过一万美元，预计到“十四五”期末人均GDP会进入高收入经济体行列，居民收入水平提高、中等收入群体扩大、生活品质改善，人均能源消费水平也会有上升压力。这对节能、提高能源利用效率提出了更高要求。
第三，中国大规模经济体、大规模市场的优势继续扩大、进一步显现。“十四五”期间，中国的市场规模会超过美国消费市场规模。中国的供给体系会进一步扩大，对外商品和服务的吸纳能力会增强。随着市场规模扩大，中国对全球能源市场的影响力也会增大。
第四，绿色转型的步伐会进一步加快。中国单位GDP能耗明显下降，能源消费结构加快调整。煤炭占比去年已经降到57.7%了，这在过去是很难设想的。新能源占比迅速提高，包括核电、供电太阳能在内的投资年均增速要比电力投资要快7个百分点。这为中国的能源转型创造了更有利条件。
“十四五”仍需关注能源安全
这些变化对中国的能源生产和消费会带来什么样影响？
第一，由于国际地缘政治博弈的加剧，能源安全还是“十四五”时期需要关注的领域。从短期来看，中国可能会增大油气自我保障能力。从中长期来看，最有效的是发展可再生能源。发展可再生能源，推进能源转型，是最安全的战略。
第二，继续推动能源生产和消费的绿色转型，要达到温控2度以内的目标，到2030年碳排放要下降30%。
第三，推动能源的数字化和智能化转型。把大数据、物联网、人工智能等技术与能源新型技术有效嫁接，建设数字化智能化能源系统，创新能源生产和消费的新业态新模式。
第四，继续推进能源的开放合作。在当前的全球变局下，中国面临的外部环境更加复杂，但是我们还要坚定地扩大开放。在能源技术合作领域、在资源领域、在全球能源治理体系建设方面，都要继续推进国际合作。
中国还需要继续深化能源市场化改革，包括价格形成机制改革，成品油、居民用气、用电价格还有继续推进市场化的空间等。（王一鸣 第十三届全国政协委员 经济委员会委员）
