欧洲已经开始能源转型进程，为此，欧盟正在建立一个基于可再生能源、创新和数字化的能源联盟。在过去的几十年中，由于逐步关闭煤矿、淘汰燃煤发电，欧盟的煤炭生产和消费量一直在稳定下降。
欧洲各地区面临着这一过渡的挑战，其中形势最严峻的地区是中欧及东欧地区，涉及国家包括波兰、保加利亚、捷克、德国等。欧洲能源转型的关键依然是依赖煤炭的国家参与转型，煤炭占欧盟电力生产的五分之一，行业雇佣人数超过23万人。
“没有千篇一律的解决方案”
《国际电力工程》总编辑凯尔文·罗斯认为，如果能源转型将是所谓的“公正转型”，那么像波兰和捷克这样的国家必须成为刺激计划的前线和中线，而不是排在后面。否则，欧盟不可能实现2050年的气候中和目标。
在一篇文章中，罗斯这样写道：“加快中欧和东欧的减排量可能是欧盟任何一揽子复苏计划中的最大胜利，而且这可以为面临类似问题的国家指明前进道路，即如何处理好煤炭与气候的难题。”
煤电占欧盟总发电量的20%左右，仍然是重要的经济驱动力。煤炭为31个地区、11个欧盟国家的矿山和发电厂的23万人提供了就业机会，这些人的利益以及再就业需要考虑到“公正”的能源转型。
罗斯认为，世界上没有千篇一律的清洁能源解决方案，欧洲的情况呈现两极分化：可再生能源在一些国家发挥重大作用；一些国家仍必须依靠煤炭以保持发展。
欧盟委员会认识到了这一问题，2017年，欧盟委员会成立了转型期煤炭地区倡议，作为一个汇集国家及地方政府、企业和工会、非政府组织和学术界的开放论坛。
“投资清洁能源是迅速淘汰煤炭的明智方式”
《欧洲绿色协议》的颁布，将对整个中欧地区产生重大的经济和社会影响，一些地区可能会从新的就业机会和减少的空气污染中受益，其他地区则可能因煤炭的淘汰而面临就业威胁。这种过渡带来了“赢家”和“输家”。
彭博社创始人迈克尔·布隆伯格表示：“经济增长和应对气候变化应该是齐头并进的，对于依赖煤炭的国家来说，迅速淘汰煤炭有一种明智的方式：通过投资清洁能源，中欧和东欧各国政府可以推动Covid-19后的经济复苏。”
布隆伯格同时强调，投资清洁能源不是实现气候中和的唯一行动，现有生活方式也需要作出空前的改变——包括改变出行方式、改变住房，甚至需要改变粮食生产方式。
今年7月，彭博社能源基金会发布了《投资欧洲煤区的恢复与转型》报告，对保加利亚、捷克、波兰和罗马尼亚这四个中东欧主要经济体的电力行业转型提供了新的深入分析。
各国能源转型起点不同
今年夏天，欧盟负责气候行动的执行副主席蒂默曼斯在波兰城市卡托维兹发表演讲说：“我们不会忘记，在能源转型中，并非每个欧洲国家都有相同的起点。”
蒂默曼斯说：“像波兰这样的国家一直在承受不同制度下作出决定的分量，导致硬煤和褐煤成为国家工业发展的基石，但这是可以克服的。我们必须卷起袖子，以确保这一转型具有社会公平性。”
他还强调：“就煤炭转型而言，当今欧洲没有任何一个地区比西里西亚（中欧历史地域名称，大部分属于波兰）的公正转型更为重要。”中欧地区主要覆盖波兰，还涉及捷克和德国的部分国土。在该地区，有大约7.8万人依赖煤炭就业，对许多家庭来说，煤炭行业是他们的主要收入来源。
蒂默曼斯是荷兰人，他补充说：“我在自己的国家中见过这种情况，我的祖父是煤矿工人，我们经历过这一切。所以我更能理解成功实现过渡是多么困难。”
风电核电将引领波兰绿色转型
目前，波兰仍然是欧盟最大的硬煤生产国，该国能否实现成功转型对整个欧盟实现绿色目标十分重要。经过数年的努力，波兰在使能源消耗增长与经济增长脱钩方面取得了很大成就，并做了经验共享。
波兰气候部长米哈乌·库尔蒂卡在今年9月8日举行的经济论坛上表示，气候部已经完成了《波兰能源政策草案2040》（PEP2040）的咨询阶段，新的草案主要基于三个支柱：公平过渡、建设平行的零排放能源系统以及良好的空气质量。
库尔蒂卡指出，到2040年，波兰的发电装机有一半为零排放源。在这一过程中，核电和风电将扮演重要角色，这是波兰即将建立的两个战略性新产业。
“PEP2040是企业家、地方政府和公民对波兰经济向低碳转变的指南针。我们希望让所有部门和利益相关者团体参与进来，创造行业新的就业机会。我们希望为这些因变化而受到最大挑战的群体和地区提供支持。”库尔蒂卡说。
