中国工程院院士杜祥琬称，在中国的能源结构转型过程中，将不会出现以油气为主的阶段。
杜祥琬身兼国家能源咨询专家委员会副主任一职，他在12月10日的第三届中国城市能源变革峰会上提出了上述观点。
他认为，中国进口和自产油气的总量，未来在一次能源消费中的占比不可能超过40%。
这不同于全球能源结构转型的过程。全球一次能源结构变革将经历三个历史阶段：煤炭为主阶段，到油气为主阶段，再到非化石能源为主阶段。
杜祥琬因此指出，中国下一阶段的能源转型期，将是化石能源与非化石能源多元发展、协调互补和此消彼长的阶段，最终的方向是形成以非化石能源为主的格局。
他预测称，“十四五”期间，中国能源消费的年增速将保持在2%的水平，能源消费的增量将主要由非化石能源和天然气提供，煤炭消费则完全可以做到不再增长，以实现“煤达峰”，即煤炭消费达到历史峰值水平。
杜祥琬预计，到2025年，非化石能源在中国一次能源消费中的占比将达到20%左右，相较去年提升约5个百分点。到“十五五”阶段(2026-2030年)，随着非化石能源增长与再电气化的发展，存量的煤炭和石油消费将逐渐开始被替代。
杜祥琬还在会上表示，近年来中国的能效水平明显提高，但差距仍然较大，中国目前的能源强度是世界平均水平的1.5倍，这一状况不具有可持续性。
能源强度也被称为单位GDP能耗。国家统计局的数据显示，去年中国能源消费总量为48.7亿吨标准煤，同期的国民生产总值(GDP)为98.08万亿元。以此计算，2019年国内的单位GDP能耗为0.496吨标准煤/万元。
杜祥琬表示，如果国内的能源强度下降到世界平均水平，将意味着产出同样的GDP，可以节约十几亿吨标准煤。
他认为，节能提效是当前中国能源战略的首要任务。在化石能源为主的能源结构下，节能提效也是降低二氧化碳排放的重要举措。在即将到来的“十四五”时期，中国需要为在2030年实现碳排放达到峰值的目标做好铺垫，并为2060年前实现碳中和明确路径。
杜祥琬例举的数据显示，中国在2017年的二氧化碳排放量为98.4亿吨，大于美国和欧盟的排放量总和。中国在2006年起已成为全球最大的二氧化碳排放国。
他提出，中国目前的能源结构有所改善，但还不够革命性。去年，煤炭消费占中国一次能源消费的比例达57.7%，超过石油、天然气及非化石能源之和，位列首位。
非化石能源主要包括水电、风电、太阳能、生物质能和地热等。
