分布式光伏的风口来势可谓迅猛。宏观层面,从国家“碳达峰、碳中和”目标提出到“非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右”再到各地相继发布分布式补贴政策,分布式光伏已成为自上而下被重点关注、发展的对象。
12月25日,西安市工信局发布了关于向社会公开征求《关于进一步促进光伏产业持续健康发展的意见(征求意见稿)》修改意见的通告。通告中显示:
为推进分布式光伏应用,对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成并网且符合国家和行业标准的分布式光伏项目,自并网次月起给予投资人0.1元/千瓦时补贴,连续补贴5年。
为支持光伏储能系统应用,对2021年1月1日至2023年12月31日期间建成运行的光伏储能系统,项目中组件、储能电池、逆变器采用工信部相关行业规范条件公告企业产品,自项目投运次月起对储能系统按实际充电量给予投资人1元/千瓦时补贴,同一项目年度补贴最高不超过50万元。
除了西安市出台光伏补贴政策,今年以来,已有多地相继发布了各自的光伏补贴通知:北京、广州、上海。11月,北京出台了被称为“最土豪”的光伏补贴政策,根据文件,对于北京市行政区域范围内已完成备案,并于2020年1月1日至2021年12月31日期间采用“自发自用为主,余量上网”模式并网发电的分布式光伏发电项目,北京市市级财政按项目实际发电量给予补贴,每个项目的补贴期限为5年。其中:
常规类项目保持补贴标准不变。适用一般工商业电价、大工业电价或农业生产电价的项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。个人利用自有产权住宅建设的户用光伏发电项目补贴标准为每千瓦时0.3元(含税)。
提高部分领域补贴标准。学校、社会福利场所等执行居民电价的非居民用户项目补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。
支持高端应用。全部实现光伏建筑一体化应用(光伏组件作为建筑构件)的项目,补贴标准为每千瓦时0.4元(含税)。
此外,广州是为了推广应用新能源和可再生能源的项目,也给予了光伏补贴方面的扶持:对分布式光伏发电的投资方按照发电量给予补贴,补贴标准为0.15元/千瓦时[应用方(屋顶方)为非公共机构的]、0.3元/千瓦时[应用方(屋顶方)为公共机构的]。以2020年计起,单个项目最高享受补贴时间为6年。补贴时间范围为2020-2025年。
同时还有奖励机制,对采用合同能源管理模式建设分布式光伏发电项目应用方(屋顶方)按照项目装机容量给予一次性奖励,奖励标准为0.2元/瓦。单个项目最高奖励金额为200万元。对在区内实施太阳能、地热能、空气能热泵、水源热泵、地源热泵等新能源和可再生能源推广应用项目的,按照实际投资总额的20%给予项目实施单位补助,单个项目补助金额最高不超过200万元。
值得注意的还有,今年发布较早的上海市光伏补贴政策。6月8日,上海市发改委发布关于印发《上海市可再生能源和新能源发展专项资金扶持办法(2020版)》的通知。明确2019年光伏电站奖励标准为0.3元/千瓦时,分布式光伏(含户用光伏)奖励标准为0.15元/千瓦时(学校光伏为0.36元/千瓦时)。2020年、2021年投产光伏项目奖励标准以2019年标准为基准分别减少1/3、2/3。
对于企业投资的风电、光伏项目,根据实际产生的电量(海上风电、光伏电站按上网电量,分布式光伏按发电量)对项目投资主体给予奖励,奖励时间为连续5年。单个项目年度奖励金额不超过5000万元。
四地光伏补贴政策的相继出台,不仅显示出国家对分布式光伏未来发展的重视性,同时也是一个缩影,为其他地区补贴政策的发出开了一个好头,具有引导作用,也十分利好分布式光伏发展。