煤炭的供给牵动着行业的神经，尤其是在供暖季这一关键节点上，煤炭供应情况如何成为业内外共同关注的焦点。2020年入冬以来，受经济持续稳定恢复和低温天气等多重因素影响，全国能源需求超预期高速增长，局部地区高峰时段供需偏紧，面对可能到来的新一轮降温天气，煤炭供应情况如何？对此，国家发展改革委经济运行调节局主要负责人日前给出了答复：“供暖季以来，电煤需求有所增加，但供应总体稳定，可以满足生产生活等用煤需要。对即将到来的寒冷天气，我们已提前做好准备，制定了周密的煤炭保供应急预案，保障人民群众温暖过冬。”
多点发力切实保障煤炭供给
据了解，2020年入冬以来，全国用电需求快速增长。数据显示，2020年12月份以来全国发用电同比增长11%左右，增速比同期提高了6个百分点。2020年12月上中旬寒潮来临，全国日最高用电负荷超过夏季峰值，日最高发电量已接近夏季峰值，历史罕见。
在此背景下，加快提升电厂的存煤水平也显得尤为重要。对此，国家发展改革委每天监测全国重点电厂的存煤水平，及时跟踪掌握电煤供应情况，第一时间协调解决供应中出现的突出问题。针对少数电厂存煤偏低的情况，立即协调落实煤源和运力，目前电厂存煤稳步提升。同时，加强重点地区的用煤保障，对电煤供应相对偏紧的湖南和江西，协调煤炭主产区和煤炭企业对存煤水平较低的电厂给予资源保障，协调铁路企业优化运输结构，最大程度给予支持。目前两省重点电厂存煤可用天数均在18天的合理水平。
近期全国用煤需求快速上涨，也是对铁路运输的一次考验。根据铁路部门数据，全国铁路煤炭日装车已经突破8万车，大秦铁路日发运140列以上，均为历史最高水平。
该负责人指出，将突出重点做好运力安排。加大晋陕蒙等主要生产地煤炭外运力度，加强口岸运输组织和港口接驳，提升下水煤、进口煤运输能力，优先保障发电供热用煤需求，按照“优先计划、优先配空、优先装车、优先挂运、优先卸车”原则，确保发电供热企业正常生产。另外，还将统筹运用全国机车、车辆装备，向重点地区倾斜，保障煤炭运输。加快机车、车辆周转，减少中间作业环节，促进运量快速提升。强化煤炭装卸车组织，科学调配人员和机具，确保装卸车安全和效率。
同时，加强监测预警和应急响应。在现有监测机制基础上，与地方部门、重点企业建立联动机制，及时掌握煤炭生产供应动态，每日调度存煤可用天数10天以下电厂，帮助协调落实煤源，及时启动应急运输预案，保证库存处于安全水平。
“下一步，我们将和国家铁路集团一道，共同做好煤炭运输保障工作，以发电供热用煤为重点，统筹运力资源，优化运输组织，全力保障生产生活用煤需求，确保人民群众温暖过冬。”上述负责人表示。
煤炭主产区采取多项措施增产保供
记者注意到，进入冬季以后，我国多个省份根据实际情况，积极保障煤炭的供应。国家发展改革委也指导山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区和重点煤炭企业，在确保安全的前提下，加快产能释放，千方百计满足用煤需求。
如作为我国煤炭重要供应基地的内蒙古自治区，在冬季来临之际采取了多项措施增产保供。
据了解，为保障煤炭供应，内蒙古自治区能源局建立生产供应日调度机制，并会同自然资源、林草等部门推进煤矿采矿、土地、林草等手续办理，加快各地煤矿复工复产。2020年10月以来，全区新增生产煤矿26处，加快释放了优质先进产能。
数据显示，目前内蒙古自治区煤炭日产量保持在320万吨左右，较2020年前三季度日均增加近60万吨，主产盟市鄂尔多斯和锡林郭勒煤炭日均产量均超过同期最好水平，有力保障了全国煤炭市场稳定供应。
同时，面对东北地区煤炭紧缺形势，内蒙古自治区通过加大铁路运力、多元化供应等方式，增加鄂尔多斯向东北地区煤炭供应，有效缓解了东北地区保供压力。据介绍，目前东北地区电厂存煤可用天数在20天以上，内蒙古自治区内电厂存煤可用天数在15天以上，保持在合理区间。
另外，一些用能大省也纷纷提前布局，积极加强电煤供应。上海市经济和信息化委员会日前发布的《关于做好2020年电力迎峰度冬工作的通知》指出，要积极应对电煤供应风险。随着气温降低、寒潮加剧，煤炭市场出现波动，迎峰度冬期间煤炭需求持续增长。为防范和应对电煤供应紧张，各发电企业要监测并上报迎峰度冬煤炭供应和库存情况，加强订单发货和合同履约情况管理，提前启动2021年度煤炭保供工作。
七家大型煤企联合发声保供应
据了解，为确保全国煤炭稳定供应，保障迎峰度冬特别是元旦、春节期间的用煤需求，切实发挥大型煤炭企业在保障社会民生和应对重大挑战中的稳定器和“压舱石”作用，包括国家能源投资集团有限责任公司在内的七家大型煤炭集团发起了“保安全、保供应、稳煤价”联合倡议书。
七家煤炭集团在倡议书中明确，将在保证安全生产的前提下，加大资源保障力度。依法依规组织煤炭生产，保障重点地区煤炭供应，提高主要转运港口煤炭发运数量，增加主要下水港口煤炭场存，对库存告急电厂重点安排计划、优先保障煤炭发运。并严格执行质检标准，适时按需调整洗选品种，最大限度满足市场差异化需求。
同时，多家煤企也根据自身情况，积极加快煤炭供给，稳定煤炭价格。如晋能控股集团日前就出台了全力以赴组织增产保供、调整进港流向、优先供应告急电厂、物流贸易企业加大煤炭采购力度、提高电厂开机率等9项措施，最大限度释放先进产能，保障物流运输衔接畅通，全力维护市场供需关系平衡。
另外，在铁路运输环节，据国铁集团数据，2020年12月，国家铁路日均发送煤炭560万吨、装车8万车，同比分别增长10%、9.5%，其中电煤日均装车5.1万车，同比增长9.9%，煤炭、电煤装车均创历史新高，有效缓解了煤炭供应紧张局面，保障了国民经济平稳运行和人民群众生产生活需要。
国铁集团方面也表示，在2021年中将深入实施货运增量行动，在提质量、调结构上下功夫。以运输市场需求为导向，全面优化铁路货运布局，积极承接“公转铁”。加强长距离大宗货物运输组织，用好大秦、浩吉、唐呼、瓦日等货运大通道能力，统筹协调西煤东运、北煤南运，稳定和增加铁路煤炭运量。强化总部营销职能，与煤炭、粮食等行业性重点企业开展总部合作，稳定大客户运量。积极参与煤炭储运基地建设。
2020年以来，准能集团全面贯彻国家能源集团“一个目标、三型五化、七个一流”发展战略，立足高质量发展大局，全年生产全面飘红，各项主要生产指标均提前完成，切实保障煤炭供应。
2020年11月24日，黑岱沟露天煤矿吊斗铲经过127天50000小时正常停机保养检修后“满血复活”并投入使用，全力保障煤炭生产。
