今年是“十四五”开局之年，哪些话题备受关注?在全国“两会”即将召开之际，全国政协委员、省政协副主席、省工商联主席赵延庆向大会提交了《进一步完善配套政策和加强科研攻关 促进新能源产业健康发展》的提案。
全文如下：
1.大力发展新能源是加快能源清洁低碳转型的重要举措习近平总书记在第七十五届联合国大会上的讲话中提出，我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》中提出，推进能源革命，优化电力生产和输送通道布局，提升新能源消纳和存储能力。我国是目前全球新能源发展速度最快、装机规模最大的国家，风电和太阳能发电新增装机和累计装机均位居世界第一。截至2020年10月，全国新能源装机达到4.6亿千瓦，约占电源总装机的21.9%，是仅次于火电的第二大电源。为实现节能减排的承诺，“十四五”期间，我国新能源仍将保持快速增长态势。
2.新能源将保持快速增长，消纳形势依然严峻尽管近年来，在政府和社会各界的共同努力下，新能源利用率不断提升，2019年国家电网经营区达到了96.8%，辽宁达到了99.69%。但随着新能源装机并网规模的持续扩大，调峰消纳压力还将长期存在，一旦思想放松或处理不当，风险、压力仍有反弹甚至加剧的可能。需要进一步采取措施，巩固新能源消纳取得的成绩，解决新能源装机占比不断提升带来的调峰和消纳问题。
3.新能源大规模高比例接入电网，给电网运行管控带来很大难度新能源一方面具有海量、分散化、单机容量小、总体数量多、分布范围广、机组型号多等特点，对其自身的运行管控难度高。另一方面又具有随机性、波动性等出力特性，使得常规电源不仅要跟随负荷变化，还要平衡新能源出力波动，以国家电网经营区为例，最大日出力波动超过1亿千瓦，大大增加了整个系统电力平衡和运行调节的难度。此外，新能源机组对电网运行支撑能力较弱，大规模集中接入给电网安全稳定运行造成不利影响。
当前存在的问题：
1.电力系统调节能力还需进一步加强我国电源结构以煤电为主，灵活性电源占比低，且灵活电源与新能源呈现逆向分布态势。截至2020年10月，全国发电装机容量21亿千瓦，其中煤电占比51%，而水电、气电等灵活性电源占比仅约22%。我国风、光资源主要集中在冬季需供暖的“三北”地区，而水电主要集中在西南地区。以辽宁为例，水电等灵活性电源装机占比仅5%，而热电装机占比则高达49%，电力系统调节能力无法满足未来新能源大规模发展需求。
2.新能源相关配套政策仍需进一步完善在大力发展新能源的同时，需要相应配套建设抽蓄、电化学储能等灵活性电源。目前抽蓄、电化学储能等灵活性电源尚无电价疏导机制，需进一步出台相关政策，引导社会资本参与建设，带动灵活性电源及相关产业健康发展。此外，我国目前正处于新能源补贴退坡的过渡期，各项政策相互影响交织，需进一步加强政策衔接，促进平价乃至低价新能源健康有序发展。第三，新能源大规模接入将使电网投资大幅增长，但带来的电量增长有限，需进一步完善相关政策，提高电网企业投资能力。
3.新能源机组性能标准低，增大了电网安全运行的风险新能源机组支撑电网运行的性能标准明显低于火电、水电等常规机组，在电网扰动后易发生连锁脱网故障。随着新能源装机占比的逐步提高，将带来电网转动惯量降低、调节能力下降、动态无功支撑能力不足、宽频振荡等一系列问题。局部地区其机组运行性能甚至已经成为影响电网安全运行的关键因素。2017年初，吉林瞻榆500千伏风电基地外送通道已经出现功率振荡现象;2019年8月9日发生的英国大停电，就是典型的因系统转动惯量过低、一次调频能力不足而导致的电网低频安全事件。
提出建议如下：
1.科学规划，引导新能源高质量发展在“十四五”能源和电力规划中，统筹考虑新能源发展规模与电力系统调节消纳能力，同步规划灵活性电源建设。从电力系统整体效率效益最大化为出发点，结合各地区新能源特性，差异化确定利用率指标。合理安排新能源装机布局和逐年投产时序，及时向有关企业和社会各界发布各地区新能源新增并网总控规模，引导新能源平稳有序发展。
2.完善新能源有关政策措施一是完善调峰辅助服务、电力现货市场建设。以辽宁为试点，研究出台将抽水蓄能、电化学储能等灵活性电源纳入调峰辅助服务、电力现货市场等电价疏导政策。二是出台相关政策激励措施，引导新能源场站配置一定比例的储能装置，推动开展需求侧响应，拓展新能源消纳空间。三是将新能源有关电网投资按照政策性投资全额纳入输配电价核定。四是统筹制定或调整新能源规划、消纳、补贴和市场化改革等各方面政策，减少相互影响与制约。
3.加强有关技术的科研攻关一是参照常规电源技术标准，积极开展新能源入网技术标准制定、修订和完善，增强对电网运行的支撑能力。二是加强电化学储能、新能源制氢等产业技术研究，通过技术手段降低成本，带动相关行业健康发展，促进新能源消纳。三是加强高比例新能源对电网运行影响机理分析，提升电网对各类能源的适应性，推动传统电网向能源互联网转型升级。
