3月5日上午，国务院总理李克强代表国务院，向十三届全国人大四次会议作政府工作报告。 国际能源网小编根据政府工作报告提到的内容，总结分析了能源领域相关的议题。总体看，2021年我国对于能源的重视程度加大，将能源安全问题放在重要位置，能源领域的改革也将被持续推进。根据政府工作报告对于能源领域提出的要求，国际能源网发现，光伏建筑一体化、油气储运、中小型电力制造企业、充换电等行业将迎来发展机遇期。
李克强总理做政府工作报告
关键词一：节能降耗
政府工作报告中提出了节能降耗的整体目标是：未来五年，单位国内生产总值能耗降低13.5%，二氧化碳排放量降低18%，今年的目标则是单位国内生产总值能耗降低3%左右。
国际能源网认为：“单位国内生产总值能耗降低13.5%，二氧化碳排放量降低18%，今年单位国内生产总值能耗降低3%左右”的目标设置对于光伏建筑一体化项目会产生重大利好，尤其是在当前工业、建筑等领域能耗居高不下的情况下，光伏+建筑将成为妥善解决各类企业能耗偏高问题的最佳方式。同样，将光伏应用于建筑节能领域，让光伏成为建筑的不可或缺的组成部分对于整个光伏市场的健康发展来说也是至关重要的。因此未来五年我国的光伏企业会大量布局在BIPV领域，已经提前在此方向布局的光伏企业已经抢占了发展先机。
关键词二：能源安全
政府工作报告中提到了“加强国家安全体系和能力建设。强化国家经济安全保障，实施粮食、能源资源、金融安全战略”的要求。根据国家发展改革委何立峰主任接受媒体采访时所讲：“十四五”规划纲要第一次设置粮食安全和能源安全指标，一批保障能源安全的重大项目将在“十四五”期间兴建。
国际能源网认为：政府工作报告强调能源安全战略，将给核电、煤炭、油气行业带来重大影响。由于我国能源资源禀赋是富煤、贫油、少气的情况，煤炭对于保障能源安全方面起到压仓石的作用，煤炭行业在能源的主体地位不容质疑。煤炭行业会更加集中化，对于煤炭的开发利用不会因为实现碳中和目标而就此停止。
为保障国家能源安全，核电国产化率会进一步提高。因为我国最初的核电技术主要来自美国、法国等国家，通过多年努力，我们国家在核电领域的自主研发能力逐年提高，未来，我国在核电领域或将实现百分百国产化。
在油气领域，我国对外依存度较高，不利于能源安全，为降低油气的对外依存度，国家在“十四五”期间兴建的保障能源安全的项目中可能会有一批储气库、石油勘探开发等项目，确保在油气领域降低对外依存度。
关键词三：放开电力市场化准入
政府工作报告中提到了“允许所有制造业企业参与电力市场化交易，进一步清理用电不合理加价，继续推动降低一般工商业电价”的要求。这项要求给电力市场化交易改革拓宽了范围，对于制造端企业来说，可能会节约一部分电费。
国际能源网认为：此前各省出台的文件几乎对于电力市场化的主体都有用电量或者电压等级的要求，一些用电规模小、电压等级不高的制造业企业是无法参与电力市场化交易的。此次放开这个限制后，会刺激电力市场交易的活跃度，原本没有资格参与电力市场交易的制造业企业会加入其中，整个市场规模会加大。
对于一些光伏、风电制造业企业来说，这也是一个好消息，因为或许此前他们没有机会参与电力市场议价，但现在已经有机会让自己得到更低的用电价格，有利于相关的企业降低成本。对于制造业整个行业来说，会提高行业企业的平均盈利能力。
关键词四：减税降费
近年来，政府工作报告不断提到的一个词是减税降费，今年也不例外。今年的政府工作报告提出：“优化和落实减税政策。加大预算公开力度，精简享受税费优惠政策的办理流程和手续。延续执行企业研发费用加计扣除75%政策，将制造业企业加计扣除比例提高到100%，用税收优惠机制激励企业加大研发投入。将小规模纳税人增值税起征点从月销售额10万元提高到15万元。对小微企业和个体工商户年应纳税所得额不到100万元的部分，在现行优惠政策基础上，再减半征收所得税。各地要把减税政策及时落实到位，确保市场主体应享尽享。”
国际能源网认为：减税降费对于所有企业来说都是一项利好消息，当然也包括能源行业相关的企业，尤其是一些小型的电力设备制造企业。在光伏行业经历了一场又一场涨价风波后，人们对光伏平价上网心存疑虑，税收减免、鼓励研发的政策至少可以让一批制造端的光伏企业降低成本，从而降低销售端价格，也可以让一些参与光伏、风电项目的投资企业得到实惠，愿意进一步加大对新能源领域的投资力度。
关键词五：增加充换电设施
汽车消费曾经是拉动我国经济发展的重要产业，在碳中和背景下，拉动汽车消费主要着力点在推动电动汽车的销量增长。但电动汽车的销量增长需要以新建一些用于电动汽车的基础设施为依托。因此政府工作报告中明确提出要“稳定增加汽车、家电等大宗消费，取消对二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、换电站等设施，加快建设动力电池回收利用体系”的要求。
国际能源网认为：我们国家在鼓励新能源汽车的发展方面不遗余力，此前以补贴造车企业来降低汽车售价，推广新能源汽车应用。现阶段随着新能源汽车市场保有量的增长，相应的配套设施建设已经被提上日程，除了充电桩外，换电站也成为提高新能源汽车使用效率的重要方式，国家明确提出对换电站的支持，给一些建设换电站的企业吃了定心丸，这也会进一步提高行业的标准体系出台的速度。因为无论是电池的标准或者是换电站的建设标准的统一对于当前电动车基础设施建设领域来说都至关重要。
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