大力发展光伏、风电等新能源，加快能源转型升级，争取早日实现碳达峰、碳中和的“双碳”目标，是中央自上而下的“顶层设计”，是坚定不移，使命必达的国家意志。

习近平将在领导人气候峰会上发表重要讲话

4月22日，全球都在关注一场重磅会议。外交部发言人华春莹21日宣布，应美国总统拜登邀请，国家主席习近平将于4月22日在北京以视频方式出席领导人气候峰会并发表重要讲话。

据了解，这次领导人气候峰会由美国主办，将以视频的形式举行。目前，美国已向40多个国家和地区领导人发出了邀请，举办日期是在4月22日-4月23日。

这场会议之所以受到外界格外关注，缘于世界各国在应对气候变化上正显露出新的积极信号，特别是美国在应对气候变化问题上的态度转变尤为值得期待。

应对气候变化，美国态度趋向积极

众所周知，在特朗普政府时期，美国全盘否定了奥巴马时代的清洁能源发展计划，力主“重传统能源轻新能源”的能源发展政策，并退出《巴黎协定》。同期，美国、欧盟、澳大利亚、印度等国对中国光伏产业设置了贸易壁垒，可以说，在美国主导下，全球在发展新能源，应对气候变化问题上走过一段弯路。

应对气候变化，保护全球人共同居住的“地球村”是全球人的共同责任，更是世界大国应当履行的责任和义务。拜登入主白宫后，美方已第一时间重返《巴黎协定》，在应对气候变化问题上，与中国正趋于同向而行。

中美应对气候危机联合声明：增加部署可再生能源

“能源100”注意到，4月15—16日，中美两国气候变化事务特使曾在上海举行会谈。中国气候变化事务特使解振华与美国总统气候问题特使约翰·克里会面，讨论气候危机所涉问题，并发表包含“增加部署可再生能源”的联合声明。

中美应对气候危机联合声明发表，标志着中美两个超级大国，在应对气候变化问题正由特朗普时期的“对抗”转向拜登时代的加强合作，由“冷战期”进入“蜜月期”。

中法德领导人峰会：将应对气候变化打造成中欧合作支柱

无独有偶，在领导人气候峰会召开前的4月16日，中国国家主席习近平在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。三国领导人就合作应对气候变化、中欧关系、抗疫合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。

此次峰会，国家主席习近平再次重申“30、60碳达峰、碳中和”的“中国承诺”和“中国主张”，加强气候政策对话和绿色发展领域合作，将应对气候变化打造成中欧合作支柱。

从中法德领导人峰会及中美气候变化事务特使会谈传递的信息来看，在绿色低碳发展和应对气候变化问题上，全球主要大国的态度和立场逐步趋同。

领导人气候峰会：三点“惊喜”可期

有基于此，对于即将举行的领导人气候峰会，有三点“惊喜”值得期待。

首先，国家主席习近平在峰会上会重提“双碳”目标，将再度提振光伏、风电产业。

其二，美国在应对气候变化问题上的立场转向积极，将会加大对光伏、风电等新能源产业的投资，加强与中国光伏、风电企业的合作，进一步提升光伏、风电的发展规模和空间。同时，这还有助于欧美为中国设置的光伏壁垒“解禁”、“松绑”。

第三，以光伏、风电产业领域的加强合作为契机，为突破口，为中美双边关系“解冻”，则是此次领导人气候峰会的另一关注点。在经济全球化背景下，搞对抗，设壁垒，百害而无一利。应对全球气候变化是全人类的共同事业，构建人类共同命运体，更需要中美两国和衷共济，共赢发展。

习近平10提“双碳”目标

实现碳达峰、碳中和，应对气候变化，发展光伏等新能源是必经之路。据粗略统计，自2014年6月13日首提能源“四个革命”的指导方针以来，国家主席习近平已10次在公开场合提及“双碳”目标（注：含4月22-23日讲话在内）。

仅2021年迄今，就提到4次，分别是1月25日达沃斯世界经济论坛，3月15日中央财经委员会第九次会议，4月16日中法德领导人视频峰会，以及4月22日召开的气候变化领导人峰会。

此前，在2020年12月12举行的气候雄心峰会上，国家主席习近平向世界郑重承诺：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。

光伏成实现“双碳”目标主力军

综上可见，大力发展光伏、风电等新能源早已上升为国家意志。中央财经委员会第九次会议明确，构建以新能源为主体的新型电力系统，

更是将光伏、风电等新能源提升到主力能源的战略地位，突出了其实现碳达峰、碳中和主力军的市场地位。

附：国家主席习近平就碳达峰、碳中和所作历次指示

1、习近平:中国争取到2020年碳排放降低40%-45%

2015年9月25日，国家主席习近平和美国时任总统奥巴马在白宫进行会谈后，就气候问题发表联合声明，承诺双方减少废气排放量，同时指出了“全球经济本世纪进行低碳改造的愿景。”中方在声明中确认，中国计划在2017年建立起一个全国性的碳排放交易系统，覆盖发电、钢铁、水泥产业。另外，中国还将拨出31亿美元以帮助发展中国家应对气候变化。

2、习近平：2030年左右中国碳排放达峰值

2015年11月30日，巴黎气候变化大会在巴黎北部勒布尔热的会议中心召开。

中国国家主席习近平在开幕式上发表讲话，他表示，巴黎协议应该有利于照顾各国国情，应该尊重各国，特别是发展中国家在国内政策、能力建设、经济、结构方面的差异。应对气候变化不应该妨碍发展中国家消除贫困、提高人民生活水平的合理需求。发达国家多一点共享，多一点担当，实现互惠共赢。中国将在2030年左右二氧化碳排放达到峰值，并争取尽早实现，届时森林蓄积量比2005年增加45亿立方米。

3、习近平：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和

2020年9月22日，中国国家主席习近平在第七十五届联合国大会上表示：“中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，争取在2060年前实现碳中和。”

4、习近平：二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和

2020年9月30日，国家主席习近平在联合国生物多样性峰会上通过视频发表重要讲话。

国家主席习近平强调，中国积极参与全球环境治理，切实履行气候变化、生物多样性等环境相关条约义务，已提前完成2020年应对气候变化和设立自然保护区相关目标。中国将秉持人类命运共同体理念，愿承担与中国发展水平相称的国际责任，提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和，为实现应对气候变化《巴黎协定》确定的目标作出更大努力和贡献。

5、习近平：力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和

2020年11月22日，国家主席习近平在G20领导人利雅得峰会上表示，二十国集团要继续发挥引领作用，在《联合国气候变化框架公约》指导下，推动应对气候变化《巴黎协定》全面有效实施。中方宣布中国将提高国家自主贡献力度，力争二氧化碳排放2030年前达到峰值，2060年前实现碳中和。中国将坚定不移加以落实。

6、习近平：到2030年风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上

2020年12月12日，国家主席习近平在气候雄心峰会上通过视频发表题为《继往开来，开启全球应对气候变化新征程》的重要讲话。

中国为达成应对气候变化《巴黎协定》作出重要贡献，是落实《巴黎协定》的积极践行者。中方已经宣布将提高国家自主贡献力度，我愿进一步宣布：到2030年，中国单位国内生产总值二氧化碳排放将比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消费比重将达到25%左右，森林蓄积量将比2005年增加60亿立方米，风电、太阳能发电总装机容量将达到12亿千瓦以上。中国历来重信守诺，将以新发展理念为引领，在推动高质量发展中促进经济社会发展全面绿色转型，脚踏实地落实上述目标，为全球应对气候变化作出更大贡献。

7、中央经济工作会议：做好碳达峰、碳中和工作

2020年12月16日至18日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在会上发表重要讲话，总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。

中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为八大工作重点之一。

中央经济工作会议表示，好碳达峰、碳中和工作。我国二氧化碳排放力争2030年前达到峰值，力争2060年前实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放达峰行动方案，支持有条件的地方率先达峰。要加快调整优化产业结构、能源结构，推动煤炭消费尽早达峰，大力发展新能源，加快建设全国用能权、碳排放权交易市场，完善能源消费双控制度。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污降碳协同效应。要开展大规模国土绿化行动，提升生态系统碳汇能力。

8、习近平：力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和

2021年1月25日，国家主席习近平在世界经济论坛“达沃斯议程”对话会上发表为题为《让多边主义的火炬照亮人类前行之路》特别致辞，重申碳达峰、碳中和目标。

中国将继续促进可持续发展。中国将全面落实联合国2030年可持续发展议程。中国将加强生态文明建设，加快调整优化产业结构、能源结构，倡导绿色低碳的生产生活方式。我已经宣布，中国力争于2030年前二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和。实现这个目标，中国需要付出极其艰巨的努力。我们认为，只要是对全人类有益的事情，中国就应该义不容辞地做，并且做好。中国正在制定行动方案并已开始采取具体措施，确保实现既定目标。中国这么做，是在用实际行动践行多边主义，为保护我们的共同家园、实现人类可持续发展作出贡献。

9、习近平：要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局

2021年3月15日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平主持召开中央财经委员会第九次会议，研究促进平台经济健康发展问题和实现碳达峰、碳中和的基本思路和主要举措。习近平在会上发表重要讲话强调，我国平台经济发展正处在关键时期，要着眼长远、兼顾当前，补齐短板、强化弱项，营造创新环境，解决突出矛盾和问题，推动平台经济规范健康持续发展；实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，要把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，拿出抓铁有痕的劲头，如期实现2030年前碳达峰、2060年前碳中和的目标。

会议指出，“十四五”是碳达峰的关键期、窗口期，要重点做好以下几项工作。要构建清洁低碳安全高效的能源体系，控制化石能源总量，着力提高利用效能，实施可再生能源替代行动，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统。要实施重点行业领域减污降碳行动，工业领域要推进绿色制造，建筑领域要提升节能标准，交通领域要加快形成绿色低碳运输方式。要推动绿色低碳技术实现重大突破，抓紧部署低碳前沿技术研究，加快推广应用减污降碳技术，建立完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台。要完善绿色低碳政策和市场体系，完善能源“双控”制度，完善有利于绿色低碳发展的财税、价格、金融、土地、政府采购等政策，加快推进碳排放权交易，积极发展绿色金融。要倡导绿色低碳生活，反对奢侈浪费，鼓励绿色出行，营造绿色低碳生活新时尚。要提升生态碳汇能力，强化国土空间规划和用途管控，有效发挥森林、草原、湿地、海洋、土壤、冻土的固碳作用，提升生态系统碳汇增量。要加强应对气候变化国际合作，推进国际规则标准制定，建设绿色丝绸之路。

10、习近平：2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和

4月16日下午，习近平主席在北京同法国总统马克龙、德国总理默克尔举行中法德领导人视频峰会。在同法国德国领导人举行视频峰会时，习近平主席就应对气候变化作出了如下“中国承诺”和“中国主张”。

我宣布中国将力争于2030年前实现二氧化碳排放达到峰值、2060年前实现碳中和，这意味着中国作为世界上最大的发展中国家，将完成全球最高碳排放强度降幅，用全球历史上最短的时间实现从碳达峰到碳中和。这无疑将是一场硬仗。

中方言必行，行必果，我们将碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，全面推行绿色低碳循环经济发展。

11、习近平：中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长

应美国总统拜登邀请，国家主席习近平4月22日晚在北京以视频方式出席领导人气候峰会，并发表题为《共同构建人与自然生命共同体》的重要讲话。

习近平强调，中国将生态文明理念和生态文明建设纳入中国特色社会主义总体布局，坚持走生态优先、绿色低碳的发展道路。中方宣布力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和，是基于推动构建人类命运共同体和实现可持续发展作出的重大战略决策，需要中方付出艰苦努力。中国正在制定碳达峰行动计划，广泛深入开展碳达峰行动，支持有条件的地方和重点行业、重点企业率先达峰。中国将严控煤电项目，“十四五”时期严控煤炭消费增长、“十五五”时期逐步减少。