煤炭产业的红色基因是什么？我认为是忧民族之忧、解国家之危，顺应时代变化，为社会主义现代化建设不断贡献力量。
过去100年，特别是新中国成立之后的70多年里，煤炭和煤电行业始终在党的领导下，为新中国建设提供能源，为经济快速发展和民生保障提供动力，推动了经济社会的恢复和发展，在不同的阶段有不同的作为。
支撑和储备
中国有几千年的煤炭开采利用历史，较大规模的开采大体始于清末洋务运动。洋务运动前期，“自强”是首要任务。自强以练兵为要，而练兵又以制器为先。制造武器、机器自然少不了煤炭等燃料，近代煤炭产业就此发端。
然而，当时的中国是半封建半殖民地社会，煤矿要么掌握在军阀手里，要么掌握在帝国主义的势力范围中。但可喜的是，随着工业化开采逐步扩大，煤炭工人逐渐成为一股重要的社会变革力量。
共产主义小组在各地形成之后，首先关注的就是工人群体。他们在工人群众中传播马克思主义，进行动员、宣传和教育，煤矿工人也积极响应共产党人的号召，在多个矿区建立党组织，举行了包括安源路矿工人罢工等多次大型罢工。
新中国成立以后，煤矿收归国家所有，煤矿工人成为新中国工人阶级的一部分，成为国家的主人。此后的三十年中，煤炭行业在党的领导下，自力更生、艰苦奋斗，让我国能源供应实现了从无到有、由少至多的转变，对新中国成立后的经济发展贡献巨大。其中有以下两项贡献最为关键。
一是支撑国民经济建设。
新中国成立以后，党中央带领全国人民在一穷二白的情况下寻求发展的方向，工业是重中之重。1953 年，中共中央公布了过渡时期的总路线，提出“要在一个相当长的时期内，逐步实现国家的社会主义工业化，并逐步实现国家对农业、对手工业和对资本主义工商业的社会主义改造”，即“一化三改”。其中的核心就是加快实现工业化。
实现工业化，足够的煤炭不可或缺。于是从“一五”开始，煤炭行业在此前的基础上，迅速在全国恢复和开发出抚顺、大同等煤炭基地，使我国的煤炭产量由1949年的3000万吨提高到了上亿吨、几亿吨，支撑了新中国电力、钢铁等重要工业的起步和发展。
二是储备人才。
20世纪60年代，随着中苏关系恶化、国际形势变化，党中央决定在云、贵、川、陕、甘、宁、青等西部省区的三线后方地区，开展大规模的工业、交通、国防基础设施建设，即“大三线”建设。
在党的号召下，来自多个东部城市的煤炭工人自愿奔赴“三线”。贵州六盘水、四川攀枝花等大型煤炭、钢铁生产基地，就是在那段时期建立起来的。
煤炭基地的出现，也为当地形成了煤炭人才队伍。技术人才的储备，给未来的煤炭产业发展打下了深厚的基础。
从新中国成立至改革开放以前，我国虽对能源工业非常重视，但受制于经济总量小、产业技术薄弱等问题，总体产业规模并不大。煤炭就是典型的代表，尽管实现了“自主自强”的突破，然而由于设备等硬条件的限制，行业的整体规模和水平依然落后。
引领和创新
1978年，党的十一届三中全会召开，改革开放进程正式开启。在“以经济建设为中心”的主线下，中国就像一列火车开始全速前进。但是，能源电力供不应求，让这列火车刚刚起步就面临速度放缓的窘境。
为解决能源紧缺问题，也顺应改革开放的趋势，党中央决定引进外资和技术发展能源工业。1979年，改革开放的总设计师邓小平同志会见美国西方石油公司董事长哈默，我国与其签订了包括石油勘探、煤矿开采等方面内容的初步协议。1985年7月1日，中美双方共同开发的首个大型项目——山西省平朔矿区安太堡露天煤矿正式开工。
这座煤矿的动工，也是党中央决策开发晋陕蒙能源基地的重要一步。改革开放初期，煤炭资源比较丰富的山西、陕西、内蒙古进入了国家的视野。通过不断开发，这些地区逐步成为国家重要的煤炭、煤电、煤化工基地，为20世纪80、90年代的经济发展源源不断地提供工业“血液”。
除了大型项目，在这一时期，党中央还果断决策发展乡镇煤矿，借助民间资本推进煤炭行业发展。这对于解决能源短缺、填补煤炭电力缺口起到了很大作用。
从改革开放一直到党的十八大之前，煤炭行业迎来了自己的高光时刻。在这段时间，创新和引领是煤炭行业的特点，不断提升的产量和持续优化的技术就是最好的体现。
首先看产量。
1978年，我国煤炭产量为6.18亿吨，1994年达到12.4亿吨，到2008年，全国煤炭产量超过27亿吨，占整个能源生产量的76.5%。2013年，煤炭产量达到历史最高点37.5亿吨。在35年的时间里，煤炭产量的增速超过其他能源，成为发电结构中的主力。
煤炭产量领跑行业与党和国家对煤炭产业的关怀和支持密不可分。2000年我国加入世贸组织后，出口增加、用电量增大，多地开始出现电煤紧缺的问题。国家推出多项措施，缓解电煤缺口，保证电力供应。2008年冬天，受雪灾影响，电煤供应频频告急。时任中共中央总书记、国家主席、中央军委主席的胡锦涛同志先后到山西大同和河北秦皇岛，深入一线，考察煤炭生产和电煤供应情况，慰问和鼓励一线煤炭和电力工人。
此后，煤炭企业领导带头下矿井成为“规定动作”。他们除了要检查和确保生产安全，也在用自身行动践行与一线工人打成一片的优良传统。
改革开放以后，党对各个行业提出了新的要求，即要在开放中实现更快、更好的发展。一方面要自力更生，依靠自己的力量，创造条件加快发展；另一方面，要学习和借鉴国际先进技术和管理经验，充分利用国际市场资源，做强做大自身产业。
为此，煤炭行业进口了大量设备、引入多种技术，这让开采技术水平和产量实现了快速提升，不仅基本上满足了改革开放初期的发展，而且给2000年后的持续快速发展奠定了重要基础。
更关键的是，在引入技术的过程中，煤炭和煤电行业大力推进国产化，通过引进吸收再创新，让自身的技术实力、装备水平都得到了大幅度的提升。当前，我国多家燃煤发电厂的技术水平已经在世界处于引领地位。
断臂与转型
我们也需要看到，在党的十八大召开之前的三十多年中，煤炭的发展方式总体来说仍然较为“粗放”。这带来了两个负面效应，一是各类污染物排放越来越多；二是能源资源的利用效率普遍较低。前者导致经济发展和生态环境的矛盾逐年突出，后者则形成了严重的资源瓶颈制约。
对此，党中央及时作出政策调整。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大势，提出并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。同时，大力推进供给侧结构性改革，强化生态环境约束。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。他强调：“高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从‘有没有’转向‘好不好’。”
为实现上述新目标，煤炭和煤电行业主动参与转型，经历了阵痛甚至断臂的过程。通过多年的不断整合和优化资源，煤炭和煤电行业发生了巨大变化，也基本摆脱了粗放式的发展模式，开启了精耕细作之路。
面对“双碳”目标，煤炭和煤电行业的转型发展任务依然非常艰巨，以下两个趋势需要关注。
首先，转型发展的前提是高度的市场化。
当下，越来越多的清洁能源进入能源市场，与煤炭和煤电同场竞争。在落实“双碳”目标的过程中，低碳、绿色的发展模式将引领行业发展。煤炭和煤电行业要在这个市场中实现转型，应完全按市场化原则去配置资源，使煤炭变成完全市场化的产品，适应真正的供求关系，倒逼煤炭产业实现低碳发展。
其次，去煤化是不可逆转的。
当下，随着新能源产业技术进步，太阳能、风能的发电成本逼近甚至低于燃煤发电的成本。这意味着，人类对能源的选择余地会越来越大。虽然煤炭和煤电产业过去辉煌，现在依然离不了，还在做巨大贡献，但在低碳化的大趋势下，产业逐渐走向消亡是不可避免的。这并不是没落，而是为了人类的未来，为了社会新的进步，行业所必须承担的历史责任。因此，煤炭和煤电行业需要认识到这一点，提前谋划、自我革命、逐步减碳，最终在绿色转型中实现新的发展。
（作者系国家发展和改革委员会能源研究所高级顾问、中国宏观经济研究院研究员）
