9月27日，2021（第四届）电力市场国际峰会在北京召开。国家电力调度控制中心党委书记董昱做了《探索新能源参与电力市场，推进新型电力系统高效运行》主题报告。他表示，按照国网新型电力系统行动方案，“十四五” 经营区风光总装机将达8亿千瓦以上，“十五五”达12亿千瓦以上。
新能源并入电网面临三大问题
“30·60”目标提出后，我国能源转型迫在眉睫。董昱指出，从未来发展看，在能源转型过程中电网仍将持续发展，并呈现电网规模扩大化和组网形态多元化两大特点。
而我国新能源快速发展，但也出现了一系列问题。从1986年， 我国第- -座商业风电场(山东荣成马兰电厂)投运开始，新能源持续保持快速发展，特别是“十二五“、“十三五” 期间，新能源爆发式增长。同时，也出现新能源消纳困难、风机耐受电压穿越能力低导致大规模脱网等问题，一定程度制约 了新能源可持续发展。
据董昱介绍，“十三五”期间，在社会各方共同努力下，通过加强电网建设、强化统一-调度、提升新能源涉网性能、推进火电灵活性改造等措施，在确保安全运行和有序供电的前提下，实现了我国新能源健康发展、高效利用。
尽管新能源并入电网可以实现双赢，但在董昱看来，在电力系统特性进入由“量变”到“质变”的关键时期，仍有三大问题需要更加注意:一是新能源大量替代常规电源，维持系统频率、电压稳定的基础有所削弱，电网安全稳定运行难度加大。二是新能源出力随机性、波动性大，可调节电源占比较低，电力电量平衡难度加剧。三是分布式能源快速发展，“可观可测”覆盖率较低、“可调可控”能力较差，系统运行面临更大挑战。
新能源参与电力市场应遵循四大原则
随着新型电力系统建设推进，新能源将逐步替代煤电成为电量供应主体，新能源需要由被动跟踪变为主动支撑、由随机波动变为充分调节。为加快能源低碳转型、发挥源网荷储各类资源调节能力，必须推动新能源参与市场，持续完善相关政策和市场机制，建立适应碳减排和新能源发展的市场体系，保障电网安全可控、电力供应有序和新能源有效消纳。
董昱表示：“新能源参与电力市场既可以加快转型，又可以深度挖掘各省消纳空间，还可以在一定程度上疏导成本。因此，新能源参与电力市场是十分必要的。”
为充分挖掘调节潜力、合理疏导系统运行成本，促进新能源发展和消纳，结合国内外新能源参与市场的实践经验，董昱认为推动新能源参与市场应遵循以下四个基本原则:
一是广泛参与。研究建立适应集中式和分布式新能源广泛参与的市场机制，推动新能源参与中长期、现货、辅助服务、绿电等各类市场，合理反映各类主体的收益及系统运行调节成本。完善市场机制，引导储能、虚拟电厂、电动汽车等各类新兴主体参 与市场，激发源网荷储各环节调节潜力。
二是兜底保障。新能源参与市场机制设计要确保新能源优先消纳，同时避免新能源参与市场后收益大幅下降，保障新能源基本收益及投资积极性。通过合理的价格传导机制及容量补偿机制等，保障火电可持续经营及发电容量充裕性。同时，要完善应急调度、市场干预、市场中止等机制，保障新能源有效消纳和系统安全稳定运行。
三是碳电并重。碳市场和电力市场相互独立又相互影响，要加强碳-电市场衔接，碳市场配额总量和分配要有利于电力行业发展和电力市场建设；建立绿电和碳排放配额的互认和抵消机制；探索通过电力市场将发电侧碳成本传递到用户侧；加强碳市场与绿电交易、发电权交易、可再生能源超额消纳量等的高效协同，共同促进节能减排。
四是稳妥推进。为保障新能源收益和投资积极性，要分类型、分阶段、分地区稳步推进新能源参与市场，设计不同的市场参与模式，合理确定并逐步降低保障利用小时数，不断提高市场化消纳比例。在试点取得经验的基础上迭代完善、逐步推广。
新能源发展需市场、技术两手抓
随着“双碳”目标的提出，新能源产业迎来爆发期。董昱从市场和技术方面对新能源发展提出了一些建议。
在市场建设相关政策机制方面：一是优化《可再生能源法》中新能源全额保障性收购制度，滚动修订可再生能源利用目标。鼓励各地结合实际，及时修订消纳政策，合理确定并逐步降低保障利用小时数；
二是继续推进省级现货市场长周期结算试运行、加快推动省间现货市场建设，完善中长期交易机制；完善辅助服务交易品种，推动用户侧和新型资源参与辅助服务市场；探索建立容量补偿机制及容量市场，保障系统发电容量充裕度；
三是在妥善解决交叉补贴问题的基础上，加快推动经营性用户参与电力市场。完善保底供电价格政策，避免用户随意退市，稳定市场运行基础。
在关键技术研究方面：一是开展提升全时间尺度新能源功率预测准确率的关键技术研究；二是开展提升新能源调频、调压等相关技术性能研究；三是开展新能源+储能等灵活调节资源的协同运行控制技术研究；四是开展适应新型电力系统的一二次能源综合平衡相关研究。
在最后，董昱表示，未来，随着新能源占比的进一步提高和市场化改革进程的不断加快，亟需建立完善新能源参与市场的政策机制，不断提升新能源市场化消纳比例，统筹新能源与碳减排的市场建设，激发灵活性调节资源潜力，促进新能源发展和消纳。
