欧洲能源短缺的担忧渐浓。
从天然气、煤炭到电价,不断上涨的能源价格抬升下游行业生产成本,对电力供应和冬季供暖产生不利影响。欧盟及欧洲多国加紧出台各类措施,减缓能源短缺及能源价格上涨带来的影响。
10月31日,联合国气候变化大会将在苏格兰格拉斯哥召开,会议的目的是寻求大国支持,采取更为有力的措施应对气候变化,加速推进从化石燃料向可再生能源的转变进程。这将是自2015年巴黎具有里程碑意义的气候会谈以来,规模最大也是最重要的一次气候变化会议。
能源短缺现状
在天然气市场,欧洲当前库存比疫情前的平均水平低15%,美国则低5%。欧洲即月天然气期货价格同比上涨500%以上,东北亚上涨600%以上,美国上涨140%。欧洲天然气基础设施协会的数据显示,当前欧洲区域性天然气库存仅为满负荷水平的74.7%,为10多年来最低水平,冬季能源储备亟待补充。根据国际货币基金组织最新发布的报告显示,所有欧洲国家都将在今年冬季经历一场能源危机。
石油方面,美国商业库存比疫情前的平均水平低5%,经合组织成员国的商业库存也比2015—2019年的平均水平低5%左右。今年年初,国际原油市场的价格约为每桶50美元,但现在已接近每桶80美元。Goldman Sachs(高盛公司)预计,国际油价年底将达到每桶约90美元。
受天然气等能源供给影响,欧洲电费价格大幅飙升。《经济学人》杂志称,自9月以来,德国和法国的批发电价分别上涨了36%和48%,当前徘徊在每兆瓦时160欧元左右,创历史新高。在英国,电费价格则高达每兆瓦时385英镑。
目前,公众对于此次能源短缺的原因已基本达成共识:能源供需不平衡、绿色转型激进导致化石能源生产投资不足、经济体实施宽松货币政策、异常气候等。
能源短缺引发一系列问题
综合目前各媒体报道的相关新闻,欧洲能源短缺引发一系列问题,且有些问题短时间暂无法解决。
近300万人交不起供暖费。欧洲工会联合会(ETUC)公布的报告显示,有近300万欧盟员工没有足够的钱支付取暖费,且这一数字还在上升中。这些人不是失业者,而是薪水过低的员工。他们有一份全职工作,但因为不断上涨的能源价格,使他们无法支付供暖费、房租等费用。
欧盟各国员工受该问题影响的程度并不相同。数据显示,在塞浦路斯,几乎每两个员工中就有一个面临贫困风险而无法负担供暖费,其次是保加利亚(42.8%)、立陶宛(34.5%)和葡萄牙(30.6%)。而在德国,没钱支付供暖费的贫困员工比例为7.9%。
电力供应短缺致使多家企业被迫停工。英国近海石油和天然气工业协会表示,今年以来天然气批发价格已上涨超过250%,仅8月以来就上涨70%。目前,英国已有9家小型天然气公司接连宣布破产,市场预计这些倒闭的公司所占市场份额超过5%,影响大约150万用户。据英国能源市场监管机构天然气和电力市场办公室表示,未来几个月可能会有更多能源供应商倒闭。天然气短缺还迫使英国多家企业停工。更为严峻的是,应用于工业生产的天然气只占英国消耗总量的11%,供暖(38%)和发电(29%)才是用气大户。
汽油短缺、物流运输困难。9月27日,英国汽油零售商协会即表示,英国50%到90%的油泵都枯竭了。此外,英国脱欧后,欧洲大陆的劳工很难返英就业,导致该国运输汽油的卡车司机严重短缺,燃料交付量严重不足,半数加油站无油可加。英国公路运输协会统计显示,目前英国需要增加100000名卡车司机,才能填补供应链的缺口。
电力价格上涨造成物价上涨。随着全球经济从疫情中复苏,从美国到欧洲和亚洲的能源需求都在上升,加剧对通胀的担忧。电力价格上涨对社会物价水平的溢出效应非常明显。近日,美国政府发布提醒称,受天然气、石油等燃料价格上涨影响,预计今年冬季,美国居民的取暖账单平均较去年将上涨三成左右,部分地区的取暖费用或较去年同期上涨54%。
欧盟污染成本上升。过高的天然气价格推高了发电成本,低风速迫使欧洲公用事业公司燃烧昂贵的煤炭发电,耗尽了煤炭库存。此外,能源政策也推波助澜,欧盟的污染成本今年上升80%以上。
美国燃煤发电七年来首次上升。由于天然气价格飙升,美国的电力公司正在增加煤炭消耗。美国能源信息署10月19日表示,2021年美国燃煤发电预计将激增22%,这将是自2014年以来美国燃煤发电量首次出现年度增长。
欧多国制定措施应对能源涨价
欧盟委员会制定“工具箱”,帮助欧洲企业和民众应对当前能源价格不断攀升。欧洲多国政府也正努力通过限价、补贴、减税等办法,尽可能减少能源价格上涨对消费者及中小企业造成的影响。
希腊政府10月8日宣布一揽子补贴计划,以保护希腊家庭免受油、气、电价格近期飙升的影响,减轻民众经济负担。计划包括将电力补贴金额增加一倍,降低电费账单中的社会费率,为居民用电及天然气提供折扣优惠等。该计划补贴总额达5亿欧元,高于9月时宣布的1.5亿欧元。
西班牙政府此前做出决定,在今年年底前将电费增值税从21%降至10%,并暂时取消由能源公司支付的发电税。
法国政府宣布对天然气价格实行限价,通过大幅减税将2022年2月至2023年2月间的电价上涨上限控制在4%。为减轻消费者因高昂的能源价格而产生的负担,对每月净收入低于2000欧元的法国人给予100欧元的“通货膨胀补贴”。
德国对可再生能源的税收削减了三分之一,这项税收占私人电费的五分之一。
英国政府已与几家最大的天然气供应和运营企业举行了紧急会谈。商业、能源和产业战略部国务大臣夸西·克沃滕多次表示,英国拥有多样化的天然气供应来源,将尽最大能力满足需求。
俄罗斯总统普京10月13日表示,俄罗斯作为“OPEC+”机制负责的一员,将继续致力于稳定全球能源市场,同时将切实履行与欧洲伙伴供气合同所规定的义务。俄罗斯拟在年底前继续扩大对全球市场的天然气供应量,甚至达到创纪录的水平。今年前9个月俄国对欧洲供气量达到1458亿立方米,相较去年同期增加15%,俄计划今年共向欧洲供应1830亿立方米天然气。10月18日,“北溪-2”第一条支线的注气工作已经完成。
意大利政府拨款数十亿欧元,作为补贴发放给相关企业,以保护本国公民免受用电成本上升的影响,同时也保证公共行业正常运转。
捷克财政部10月18日表示,计划将在11月、12月暂时取消该国电力和天然气使用的增值税。据德新社报道,尽管此举将令捷克每月损失7850万欧元的财政收入,但能在天然气价格暴涨背景下,一定程度保障该国居民基本能源消费需求。
困局犹在,曙光不远。
专家表示,能源短缺在短期内虽然会对经济带来一定冲击,但从长远看会改变世界能源结构和能源利用方式。中国人民大学重阳金融研究院执行院长王文在接受中国经济时报记者采访时指出,在基础能源面临短缺的同时,可再生能源的开发利用愈加显现出光明的前景,我国要抓住此机遇,加快推进新能源体系建设。据统计,全球可再生能源可转换成为二次能源的储能为185.55亿吨标准煤,约为目前全球化石燃料消耗量的两倍。但是,目前除水能基本得到充分利用外,很多可再生能源有待开发。