国际能源网记者获悉，近日，国家发改委、科技部、工信部等五部委发布《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》（以下简称《方案》），方案提出：
按照碳达峰碳中和工作要求，推动重点领域绿色低碳发展，保 护生态环境，发展循环经济，提高人居环境质量，促进经济社会发 展全面绿色转型。
推动制造业绿色发展。加快实施电力、钢铁、石化、化工、有色、建材等行业绿色化改造，加快淘汰落后产能，坚决遏制高耗能高排放项目盲目发展。推进绿色制造和清洁生产，倡导绿色生产工艺，鼓励制造业企业优化产品设计、生产、使用、维修、回 收、处置流程，逐步实现产品全生命周期绿色管理。支持唐山、包头、鞍山、吉林、大庆等“钢城”“油城”通过技术创新、延伸拓展优势产业链、培育发展新兴产业等方式加快转型，逐步推动产业多元化发展，推进大连长兴岛（西中岛）石化产业基地高质量发展。立足转型需求，加快节能环保产业发展，支持自贡、湘潭、萍乡、平顶山等城市打造新材料及环保装备制造基地。
促进能源资源绿色低碳转型。完善能源消耗强度和总量双控制度，推进能耗强度稳步下降，逐步实现安全降碳。稳妥有序推进煤炭减量替代，统筹煤电发展和保供调峰，保障能源供应安全。加快发展清洁能源产业，坚持集中式与分布式并举，加快建设新能源发电和装备制造基地，创新“光伏+”模式，推进光伏发电多元布局，支持包头、鄂尔多斯、石嘴山等城市以及宁东能源化工基地等地区因地制宜利用沙漠、戈壁、荒漠以及采煤沉陷区、露天矿排土场、关停矿区建设风电光伏发电基地。积极发展储能产业，因地制宜建设抽水蓄能电站等，推动“新能源+储能”深度融合，实现一体规划、同步建设、联合运行。
统筹山水林田湖草沙系统治理，实施重要生态系统保护和修复重大工程，深入推进大规模国土绿化行动，巩固提升生态系统碳汇。完善城市绿地系统，依托自然基底建设城市生态绿色廊道。支持松原、韶关、六盘水等城市依托生态资源，探索建立生态产品价值实现机制。持续开展大气、水、土壤等污染综合治理，加强退出矿区、历史遗留矿山生态修复和尾矿库综合治理。加快推进重点流域重污染企业搬迁改造，支持株洲、湘潭等城市有序推进土壤污染综合治理和腾退土地重金属及有机物污染环境调查评估与治理修复。京津冀、长三角、粤港澳大湾区以及长江、黄河流域和国家生态文明试验区范围内的示范区城市，要进一步落实生态优先、绿色发展战略导向，结合实际加大生态保护修复和产业结构、能源结构优化调整力度。
国家发展改革委等部门关于印发《“十四五”
支持老工业城市和资源型城市产业转型升级
示范区高质量发展实施方案》的通知
有关省、自治区、直辖市、计划单列市发展改革委、科技厅、工业和信息化厅、自然资源厅，国家开发银行有关分行：
为贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照国家“十四五”规划《纲要》和《“十四五”特殊类型地区振兴发展规划》有关要求，现将《“十四五”支持老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区高质量发展实施方案》印发你们，请认真组织实施。
国家发展改革委
科 技 部
工业和信息化部
自 然 资 源 部
国家开发银行
2021年11月19日
